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·案例·
2005年秋季起，廣東率先在16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣推行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育。今年秋季開始，這一政策又將惠及全省農(nóng)村。這一舉措無疑是廣東農(nóng)村教育一個(gè)新的里程碑。
扶貧先扶智，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手之一，就是教育。近年來，廣東省委
、省政府對(duì)農(nóng)村教育空前關(guān)注，創(chuàng)新舉措頻出，投入不斷加大。
然而，在基本解決了九年基礎(chǔ)教育的問題后，另一個(gè)在全國(guó)都具有共性的問題又凸顯出來---有專家指出，接受了九年義務(wù)教育的孩子，相對(duì)社會(huì)需要的成熟人才而言，一無專業(yè)，二無技能，充其量只能是“半成品”。處于義務(wù)教育(初等教育)與高等教育之間的中等教育(高中階段教育，即“后三年”教育)，是一塊鍛造初、中級(jí)“成品人才”急需補(bǔ)上的“短板”。
這一問題在廣東得到了高度重視，“后三年”教育得到大力發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，明年全省高中階段教育毛入學(xué)率將達(dá)到65%，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普及高中階段教育，珠江三角洲地區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95%以上，東西兩翼和粵北山區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到75%以上。在未來5年，廣東中職學(xué)校在校生規(guī)模將從現(xiàn)在的104萬人增加到174萬人，年均增長(zhǎng)率10.84%。2006年的招生數(shù)量要力爭(zhēng)比2005年增10%以上，招生規(guī)模要達(dá)到31萬人。
然而，由于地區(qū)發(fā)展不平衡，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“后三年”教育問題仍較突出。近一半的農(nóng)村孩子初中畢業(yè)后即走上社會(huì)，或留在農(nóng)村當(dāng)“游民”，或流入城市成為不需任何技能的體力工，即使暫時(shí)可以緩解家庭的困難，長(zhǎng)遠(yuǎn)來講仍將游移于貧困邊緣。
當(dāng)下，廣東技術(shù)型人才缺乏，缺口大約有130多萬人，加上全面鋪開的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作，都為發(fā)展好農(nóng)村地區(qū)的中職教育和技工教育提供了廣闊的前景。
廣東省陽山縣率先開展了“初中后職業(yè)培訓(xùn)試驗(yàn)班”的探索。2004年，省關(guān)心下一代工作委員會(huì)選中陽山作為試點(diǎn)縣，建立了針對(duì)初中畢業(yè)后學(xué)生的“學(xué)工班”和“學(xué)農(nóng)班”。學(xué)工班以培養(yǎng)學(xué)員掌握一門企業(yè)所需專業(yè)技術(shù)為目的，學(xué)農(nóng)班以培養(yǎng)初步掌握農(nóng)村種養(yǎng)和管理實(shí)用技術(shù)的新型勞動(dòng)者為目的，周期一年，第一期招生120人。省關(guān)工委每年為每生提供1500元的補(bǔ)助，加上清遠(yuǎn)市的補(bǔ)貼，學(xué)員全程免費(fèi)，結(jié)業(yè)時(shí)還可獲得計(jì)算機(jī)初級(jí)證書、結(jié)業(yè)證書和綠色證書。
目前，第一期學(xué)工班學(xué)生已全部就業(yè)，人均月工資在900元以上。第二期學(xué)工班電子技術(shù)專業(yè)學(xué)生現(xiàn)在佛山某公司實(shí)習(xí)，空調(diào)制冷專業(yè)學(xué)生也將到珠三角企業(yè)實(shí)習(xí)。學(xué)農(nóng)班所在的通儒中學(xué)專門建了養(yǎng)豬、食用菌、陽山雞和蔬菜四個(gè)實(shí)踐基地，學(xué)到種養(yǎng)知識(shí)的學(xué)生中有六成將種養(yǎng)項(xiàng)目擴(kuò)大到村里，種養(yǎng)知識(shí)逐漸輻射至周圍的農(nóng)戶中。該試驗(yàn)班的明顯成效，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
僅有普通文化知識(shí)難于在社會(huì)立足，而通過職業(yè)教育，掌握了一定的技能，則能在社會(huì)上立身、發(fā)展，成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用，能養(yǎng)活自己甚至為他人提供就業(yè)機(jī)會(huì)的人才。
·數(shù)字·
●近幾年，廣東教育總經(jīng)費(fèi)呈快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，位居全國(guó)前列。2005年，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入為774億元，比上年增長(zhǎng)14%，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)373.6億元，占48.27%，比上年增長(zhǎng)22%。
●2006年廣東省財(cái)政廳預(yù)算安排職業(yè)教育和高中教育專項(xiàng)投入6.8億元，比去年增加約2億元，主要向農(nóng)村傾斜。還投入7000萬元進(jìn)行智力扶貧，按每人每年資助學(xué)雜費(fèi)3500元的標(biāo)準(zhǔn)，資助1萬名貧困家庭子女接受為期兩年的技工教育。
●以制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為例來看的一組數(shù)據(jù)，全國(guó)制造業(yè)從業(yè)人員中有大專以上學(xué)歷人數(shù)是4.2%，廣東是2.3%，全國(guó)本科以上學(xué)歷是1.7%，而廣東是1.1%。全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大專以上學(xué)歷的有13.2%，廣東只有10.6%。
·觀點(diǎn)·
韓民：免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)是基本指標(biāo)
從廣東實(shí)際情況看，教育發(fā)展滯后與經(jīng)濟(jì)，東西部、南北部之間差距大，所以要加強(qiáng)政府調(diào)控手段，其中最重要的是財(cái)政政策。有發(fā)達(dá)的公共服務(wù)體系，才能使社會(huì)所有成員分享現(xiàn)代化成果，而不是少部分人。公共教育資源屬于公共服務(wù)，所以還是應(yīng)該遵循公平優(yōu)先，兼顧效率的原則。具體體現(xiàn)在免費(fèi)義務(wù)教育。免費(fèi)義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代化的一個(gè)基本指標(biāo)，而且也是今后義務(wù)教育發(fā)展的重要制度安排。實(shí)施過程可以從弱勢(shì)群體、落后地區(qū)開始，從農(nóng)村到城市逐步擴(kuò)大。
(教育部教育發(fā)展研究中心主任助理、研究員)
胡瑞文：縮小地區(qū)發(fā)展不均衡
廣東的義務(wù)教育的發(fā)展是不均衡的。怎樣能讓粵東、粵西、粵北等山區(qū)的農(nóng)民子弟走出來，平等地接受教育，縮小地區(qū)間因教育發(fā)展的不均引起的貧富差距，是教育現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要問題。政府對(duì)這方面要多花心思，要有危機(jī)感，要存憂慮。
(上海市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員)
王珺：提高流動(dòng)人口素質(zhì)
教育現(xiàn)代化應(yīng)形成發(fā)展重點(diǎn)，在教育滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，流動(dòng)人口素質(zhì)的提高對(duì)發(fā)展有重要作用，但他們素質(zhì)的提高往往不是依靠常規(guī)的教育模式，而是通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，這是個(gè)難題，也是應(yīng)有之義；當(dāng)外來人員有所下降，本地勞動(dòng)力占主要市場(chǎng)時(shí)，本地勞動(dòng)力的素質(zhì)的提高也在很大程度上依靠職業(yè)技術(shù)教育。所以，今后我們發(fā)展的重心應(yīng)包括成人職業(yè)教育，不能局限于常規(guī)的教育模式。
(中山大學(xué)校長(zhǎng)助理、教授、博導(dǎo))
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