三峽移民崇明島上討生活

　　本報記者 蔡志杰 本報見習記者 米遠征 崇明島報道

　　“明天(7月7日)，我們來崇明島就整五年了。時間過得真快。”劉遠清說話時沒有抬頭，沉默了數秒后，他揮了揮手中的撣子，趕著豬肉攤上飛來飛去的蒼蠅。

　　劉遠清原址四川云陽縣南溪鎮，2001年作為第二批三峽移民落戶到上海崇明島豎新鎮

大東村，之前開過農用車，目前在集市上擺攤賣肉。在豎新鎮這條不長的集市街道上，三峽移民開的豬肉攤排滿了半條街。

　　能做這樣的小本生意已經算不錯的了，大多數移民仍然沒能適應當地的生活：“我們有本地戶口，但我們還是外地人�！币晃蝗龒{移民說。

　　截至6月底，三峽移民主要地區重慶庫區共完成農村移民外遷安置16萬人，三峽農村移民大規模外遷安置全面完成。外遷安置16萬人中的9.53萬移民落戶到了重慶以外的上海、浙江等11個省市。

　　外地人

　　在豎新鎮，“賣肉的”成了三峽移民的代稱。

　　豎新鎮副鎮長沈興平告訴記者：“這些(三峽)移民素質不高，擺攤不上稅，搞運輸不上牌照……由于技術差、語言不通、文化不高、接受能力差，他們的確不容易在這里找到工作，只能是種地、擺攤、打零工。”

　　“如果鎮上的公安再抓的話，我只好把車賣了�！标愜姂n心忡忡地說。陳軍屬于2004年7月上海接收的最后一批三峽移民。他所說的車，是一輛六人座小型面包車。他平時就開著這輛車在臨近鎮上載客，每月維持500多元錢的收入，支撐一個三口之家。但這種車在當地屬于“黑車”，是當地整治社會治安時的清理對象。

　　和陳軍一起落戶在豎河村的還有他的兄弟和舅舅兩家十來口人。由于對當地農作物種植技術不了解，三家人都將分得的土地轉租給了鄰近的本地人耕種，每畝地一年租金200元。顯然，單純依靠地租遠遠不夠生活開支，于是要靠打零工維持生計。

　　進工廠打工，在豎新鎮這樣一個相對封閉的地方，也并不容易。以當地頭號利潤大戶瀛春毛紡廠為例，移民進廠打工的機會顯然比當地人少。

　　“我就在鎮上的毛紡廠干過，我們這些移民就沒有當地人崗位穩定。活兒不忙的時候就叫我回家了，活兒多的時候一天又要干12個小時�！比龒{移民陳信安的妻子說，去年只干了4個月，今年頭4個月又沒活兒，一家人的生計出現了危機。為此，他們曾試著到菜場賣豬肉，但因為沒交攤位費和鎮里起了糾紛，因此只干了不到一個月。

　　按照最初的三峽移民政策，移民新地后，每人每月有38.75元的補助，兩年后結束。到7月底，最后一批移民在崇明島生活將滿兩年，但他們還沒有適應當地的生活。

　　摩擦

　　“我們廟鎮的移民曾和政府發生過一些小摩擦。”崇明廟鎮政府社會事業辦主任宋志斌告訴記者，比如，農村最低生活保障款并不是有困難就一定能得到，但沒得到的移民就會鬧事；有時我們慰問困難戶，給他們買臺電扇，其他移民老鄉也會來吵著要。

　　移民中是否存在一些小摩擦，崇明縣民政局三峽移民負責人陸忠全表示，沒有這樣的事情發生，但拒絕透露更多內容。

　　移民陳軍告訴記者，他們全家都懷念故鄉的生活，那里不但種地夠吃，還有豬、羊、雞可以飼養，還種著果樹園，“現在我的小孩要吃水果都沒有，收入有限，小孩總吵著要回老家去。”

　　長江水利委員會一位高級工程師指出：“三峽移民背井離鄉，心態是很復雜的。受淹移民損失的補償﹑產業安置的實施﹑市政工程的建設等一切有關移民的事宜都是由政府來決策﹑組織和監督。但政策執行中，一定要注意，這不是政府的一錘子買賣，這是一個逐漸協調的過程�！�

　　未來

　　陸忠全表示，今年5月，中央下發了《關于大中型水庫移民后續扶持的意見》，為即將在今年7月結束的“兩年補償930元”的計劃帶來新的內容，“里面條款比較實，包含后續補貼款等多方面內容�！�

　　而滿腹抱怨的三峽移民告訴記者，他們要的并不是多少補貼款，更重要的是一個生活的出路。

　　比如讓豎新鎮10余戶移民同時感到不滿的是，豎新鎮政府在工作機會方面沒有表現出向移民的傾斜�！叭ツ甏甯浇�就有一批零活：修河道、巡夜、割草、掃路，每月有470元的收入，但鎮里把這些活都交給了當地人干，還向我們隱瞞了這個消息，事后又說我們吃不了這個苦，實際我們都很愿意干�！币泼褡T月坤說。

　　在豎新鎮不再種地的移民急需一個謀生的機會，但又缺乏起碼的本錢，一個200元的攤位費就可能成為阻擋他們進入市場的門檻。

　　在增強移民謀生能力方面，當地政府也在積極做工作。崇明縣廟鎮和建設鎮組織移民農技集中培訓、村民一帶一幫扶。這使兩鎮的三峽移民普遍沒有轉租土地，并使土地成為維持其口糧的來源。廟鎮政府在提供就業信息方面也比較積極，鎮政府安置辦表示，234個落戶廟鎮的移民中有10個安置在工廠，從事非技術類工作。而建設鎮也基本保證每1戶有1人在工作。

　　周詩菊是2001年8月落戶在廟鎮加禾村的三峽首批移民，依靠在鎮里的“三峽服裝店”，她每年能有1.2萬的收入，她的丈夫則跑農用運輸，每年收入1萬多元。他們將過去在重慶云陽的經商經驗帶到了崇明，成為移民脫農“致富”的典型。

　　廟鎮58戶三峽移民中，有兩戶已經買了農用運輸車，給當地的施工單位跑建材，一年可以有三四萬元的收入。有的甚至超過本地人的收入水平。

　　而在記者隨后走訪的界東村、仙橋村、大東村、時橋村、響南村，大多數的移民也表示生活水平確實提高了。

　　崇明縣發改委產業科科長陸裕平接受記者采訪時表示，

　　來源：經濟觀察報網