掘地三尺更換新土沈陽工業舊地刮土療毒

http://whmsebhyy.com 2006年07月08日 11:16 經濟觀察報

　　本報記者劉長杰沈陽報道

　　掘地三尺，更換新土

　　7月4日，沈陽鐵西區北二路，一項針對沈陽冶煉廠被污染的工業舊地的治理方案正式實施。

　　6年前企業破產，3年多空地等待，這項旨在解決工業舊地土壤安全的環保工程，繼該廠拆除“沈陽工業象征”的3根百米煙囪之后，再次成為這座城市矚目的焦點。

　　土壤有毒

　　7月6日下午，盡管前一天夜晚大雨留下的水洼還在，但從冶煉廠舊地上散發出來的空氣，依然有刺激性味道。

　　“這里的土有毒！別在這里買地建房。”正在沈陽冶煉廠舊址范圍內用金屬探測器尋找地下金屬的王師傅斬釘截鐵地說。

　　沈陽冶煉廠脫胎于1936年日偽統治時期成立的奉天制煉所。解放后，隸屬于冶金部的該廠迅速擴大了規模，其煉化的有色金屬包括銀、金、銅、鉛、鋅、箔、鈀等20多個品種。

　　“鼎盛的時候，冶煉廠有職工25000多人，光澡堂子就60多個。”家住冶煉廠北側光明里的趙師傅這樣形容。

　　60多年的冶煉生產，企業每年產生的大量工業廢渣，其中包括煉銅渣、煉鉛渣、煉鋅渣等，以及鎘、砷、鉛、汞等有害元素，大量沉積在土壤中。

　　“這塊地，有害金屬的粉塵至少沉積了1米厚！”王師傅斷定。而來自原冶煉廠高級工程師周術的數據表明，以黃金一種金屬的含量計算，現該廠地下都“相當于一個中型金礦”！

　　1999年，該廠關閉停產，這是新中國第一家因環境污染被關閉的國家大型直屬企業。

　　2003年3月，廠區內建筑開始拆除。此后3年間，一直處于閑置中的36萬平方米廠區土地，被金屬找尋者不斷地挖開，填埋，污染也借此擴散到深層土壤和地下水。

　　自拆除該廠至今，這一位于沈陽城市一環核心區內的黃金地塊，一直靜靜躺在那里，3年未動，也沒有環評報告出臺。

　　鐵西區某地產

開發商指出，冶煉廠地塊身背“污染”的壞名聲，諸多開發商望而卻步。

　　一個顯著的例證是，位于該廠西南角的消防局樓盤，盡管去年秋季就已經交工了430多套住宅，但至今無人愿意購買入住。一位在該樓附近施工的工人說，誰會住這個嚴重污染的地方。

　　鐵西新區環保局一位官員表示，基于避免污染繼續，加之越延遲處理污染越重，處理的成本越高等原因，沈陽市環保局與鐵西新區政府組織市環境科學研究院、環境監測中心站專業人員，從一年前開始對污染土地進行全面系統的環境狀況調查，并提出了初步治理思路。

　　刮土療毒

　　根據沈陽市環保局規劃，未來6到10個月內，對冶煉廠工業舊地將進行土壤和地下水雙重治理。

　　針對污染土，鐵西區政府將投入5000萬元，把相當于50個足球場地大小的冶煉廠舊地，挖去1米厚的污染土，換上潔凈新土。根據分級分類處理的原則，把廠區內不同區塊、不同污染程度的土壤分成三類進行處理。特重污染地塊1處，面積為1600平方米，該部分污染土壤將參照危險廢物進行處理，土壤挖出后運到垃圾填埋場填埋；重污染地塊14塊，總面積2.24萬平方米，該部分污染土壤將進行就地密閉封存處理；其余27.9萬平方米的中、輕污染地塊，將采用硬覆蓋、綠化覆蓋和滲瀝液收集處理技術及相應的工程措施進行處理。同時，在地下建設特殊防滲層，控制土壤對地下水的進一步污染。

　　對于地下水污染，將就地建設一座地下水處理設施。沈陽市環保局希望通過一段時間的反復處理后，該廠舊地的地下水可以達到國家標準。

　　“原沈陽冶煉廠土地和地下水治理工程，將成為我國解決污染企業搬遷、破產后遺留的環境問題的第一個典型范例。” 沈陽市環保局局長李超說。

　　來自鐵西區的消息表明，冶煉廠的土地凈化后，將進行招標并準備用于建設一個大型的服裝物流中心。

　　但沈陽市環保局表示，治理工程結束后，這一土地尚需經過全面的環境評估后，才可進行后續的開發利用。

　　據悉，整個治理措施得到了國家環保總局的強力支持。

　　成長的代價

　　4年前，沈陽鐵西區有232家大中型國有企業。2003年以來的兩年間，相繼有140多家大中型企業走上了搬遷之路。在鐵西區工業企業整體搬遷之后，夾雜在錯落有致的鐵軌中間的，是一個個嶄新社區和正在掛牌拍賣的空閑土地。

　　全國政協委員聞大中于2004年4月曾呼吁在東北老工業基地調整改造中，應從可持續發展的目標出發，對過去老工業基地遺留下來的土地污染問題加以認真對待并予以妥善解決。

　　然而近些年來，東北各個城市運用“經營城市”的概念，通過老國企的搬遷，大幅提升工廠舊地的價值，而這些工廠舊地的絕大部分，都迅速被建成各種名號的“花園小區”。

　　由于國家相關法律沒有工業舊地轉為商業用地后，對土壤強制進行環評的相關規定，從而導致大量在工廠舊址上建成的住宅小區可能面臨居住環境是否安全的拷問。(參見本報相關報道《誰污染了你的家園》)

　　“我們沒有遇到過大規模工廠搬遷面臨環境壓力的問題。但德國魯爾工業區十幾年前就遇到了這個情況。”沈陽航空學院環境工程教授李潤東說。

　　一直參與“歐盟-遼寧綜合環境”項目合作的專家，都明確反對短期內在類似于沈陽鐵西區這樣的工業舊地上建設居民住宅。