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預算執行審計是法律賦予審計機關的一項重要職責，也是國家審計永恒的主題。抓住這個主題，認真做好2005年度預算執行審計整改工作，在當前具有重要意義。
前不久，李金華審計長受國務院委托，向全國人大常委會報告了2005年度中央預算執行審計情況。從審計的情況看，2005年中央預算執行情況總體是好的，但仍然存在一些問題。主要包括，一些部門多報多領、擠占挪用財政資金；隱瞞收入、虛列支出、轉移資金、
私存私放；年初預算未細化到具體項目和單位，預算編制和執行中存在不規范、不透明問題；管理不善造成國有資產損失；未嚴格執行“收支兩條線”，未經批準自定項目收費和超標準收費；地方財政對中央稅收返還和補助收入預算編報不完整；部分專項轉移支付項目設置交叉重復、分配制度不夠完善、資金投向分散；中央和地方之間基本建設項目管理中的事權劃分和管理方式還需改進等。產生這些問題，主要原因是部門預算改革沒有完全到位，預算執行隨意性較大。預算編審機制不夠健全，執行過程中監督檢查不力，內部財務管理弱化，制度不健全、內控不嚴格等。從審計的情況看，這些問題不僅僅存在于中央預算單位和部門，地方各級財政和預算部門也不同程度地存在。這說明有法不依、執法不嚴的問題仍比較嚴重。因此，我們希望，各級政府部門一定高度重視審計發現的問題，充分認識問題的危害性，要從管理中的漏洞和薄弱環節入手，認真分析問題產生的原因，嚴格按照國務院領導提出的四點要求，切實落實審計整改。
抓住主題，落實整改，首先是要深化部門預算改革，加快制度建設。實行部門預算以來，部門預算管理得到加強和完善，但預算分配標準等一些配套改革措施尚未完全建立起來，影響了預算執行效果。因此，各級政府和有關部門單位一定要圍繞“十一五”規劃戰略目標，通過制定科學的發展規劃和年度計劃，切實細化部門預算，建立科學合理的支出標準和預算定額，增強預算分配和執行的透明度，同時要在預算執行中建立必要的問責制和項目預算績效評價制度，強化預算約束，提高預算執行效果。二要增強依法理財意識，嚴格財經紀律。要把一切財政收支活動納入法制規范的范圍，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。各級政府及其財政部門要健全預算編制管理制度，實現部門預算編制工作的有序運行。要嚴格執行人民代表大會批準的預算，切實增強預算剛性約束，提高年初預算到位率，并依法自覺接受人大、政協和社會的監督。三要強化管理，實行責任追究制度。政府各部門及其工作人員在財政財務管理工作中，因主觀故意或過失而違反財政法律、法規和規章的，都要實施過錯責任追究，部門違反規定形成過錯行為的，要追究其主要領導人的責任，堅持有錯必究、懲處到位，不斷強化依法理財的責任意識。四要協調配合，加大審計監督力度。審計監督是促進財政財務管理規范的一個重要方面，隨著審計監督的制度化、經常化和規范化，各級政府和部門單位要增強審計監督意識，認真研究審計反映的問題，積極采取措施加以整改。對審計提出的涉及體制機制、政策等帶有普遍性、傾向性的問題，各級政府要責成各相關部門協調配合，積極提出改進意見。
特別值得關注的是，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，部署對2005年度中央預算執行審計查出問題的整改工作，體現了黨中央、國務院對預算執行審計查出問題的高度重視，標志著預算執行審計整改工作正在步入制度化的軌道。這對我們審計戰線廣大干部職工是一個巨大的鼓舞，同時也必將激勵我們更好地履行職責，積極配合政府有關部門做好預算執行審計整改工作，切實做到恪盡職守，不辱使命。
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