廣東單位能耗緣何全國最低

　　鄧紅輝

　　今年3月簽訂項目設計合同、樓高280米的廣東煙草新大樓(珠江城)是廣州第三高樓，該項目將廣泛運用多項節(jié)能新技術，達到"零能耗"的目標。圖為該大樓設計效果圖。資料照片

　　透視廣東單位GDP能耗全國最低②

　　省統(tǒng)計局副局長幸曉維列舉五大原因:

　　高耗能工業(yè)比重不大、電源結構比較合理、節(jié)能技術裝備水平高、節(jié)能意識強、經(jīng)濟規(guī)模大帶來的“規(guī)模效應”

　　隨著國家有關部門公布了首份能耗公報，社會各界一直希望有權威部門運用權威數(shù)據(jù)來回答一個問題:廣東單位能耗水平緣何全國最低？帶著這一問題，記者昨天走訪了省統(tǒng)計局副局長幸曉維。幸曉維向記者列舉了五大主要原因。

　　其一，廣東單位能耗低，得益于近年來產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級取得明顯成效，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)所占的比重較高，特別是得益于高耗能工業(yè)比重不大。工業(yè)能耗是全社會能耗的大頭，占了我省全社會能耗的63.9%，而廣東雖然近年來工業(yè)適度重型化的步伐邁得很大，但主要是發(fā)展了技術含量較高的電子信息業(yè)、電器機械制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等高效低耗能產(chǎn)業(yè)，冶金、建材、陶瓷、印染、造紙、火電、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重并不大。

　　其二，我省外購電力和一次電所占的比重大，電源結構比較合理。2005年，我省外購電力達18.5%，減少了發(fā)電中間的損失量；此外，我省水電、風電和核電等一次電占總電力消費的比重高達30%，這對降低能耗影響也很大。

　　其三，我省“三資”企業(yè)較多，它們的節(jié)能技術裝備水平普遍較高，節(jié)能效率自然也相應提高。

　　其四，我省是缺能大省，單位和居民的節(jié)能意識較強。

　　其五，一般來說，一個地區(qū)的經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模后，單位能耗會呈現(xiàn)下降趨勢，有點類似于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的“規(guī)模經(jīng)濟”效應。廣東作為中國第一經(jīng)濟大省，也較早享受到了這種“規(guī)模經(jīng)濟”效應所帶來的好處。

　　我省萬元GDP能耗已是全國最低，而我省“

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　　廣東單位能耗全國最低，

　　經(jīng)濟總量對提高能效有類似“規(guī)模經(jīng)濟”的效應

　　記者:廣東作為第一經(jīng)濟大省取得了能效冠軍的佳績，難能可貴，從經(jīng)濟學、統(tǒng)計學的角度來看，經(jīng)濟規(guī)模的大小與能效的高低有沒有一定的相關度？

　　幸曉維:有一定的關聯(lián)。一般來說，一個地區(qū)的經(jīng)濟總量達到一定規(guī)模后，單位能耗會呈現(xiàn)下降趨勢，有點類似于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的“規(guī)模經(jīng)濟”效應。從這次能源公報里東部沿海地區(qū)的省份單位能耗較低、中西部省份單位能耗相對較高的現(xiàn)象中能體現(xiàn)出來。

　　但這種相關也是在一定限制條件下才呈現(xiàn)出來的，一個地區(qū)要降低單位能耗，關鍵還是取決于它的產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、節(jié)能技術、節(jié)能意識等方面的因素。

　　記者:我印象中前兩三年廣東的單位能耗在全國并不是最低的，只是最低的幾個省份之一，去年單位能耗降到了全國最低，與去年底國家公布了各地修正后的GDP數(shù)值有沒有一定關系？

　　幸曉維:有一定關系。因為“單位GDP能耗=能源消費總量÷GDP”，分子不變，分母變大了，整個數(shù)值就降下來了。

　　高耗能工業(yè)比重不大是我省能效高的關鍵

　　記者:產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級的確很重要，很多人的直觀感受是第三產(chǎn)業(yè)比重高是廣東此次奪取能效冠軍的重要因素，對此你怎么看？

　　幸曉維:第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占的比重較高，的確是廣東單位能耗低的重要因素之一，但它并不是廣東單位能耗全國最低的最關鍵原因。首先，北京、上海等地是城市經(jīng)濟，它們?nèi)�產(chǎn)的比重更高，但單位能耗并不比我們低；其次，據(jù)我們初步測算，第三產(chǎn)業(yè)能耗占全省總能耗的比重大約是20.2%，這一比重不算太大，還不是廣東單位能耗低的決定性因素。

　　決定性因素是什么？當然是工業(yè)。工業(yè)能耗占我省全社會能耗的63.9%，這一比重決定工業(yè)單位能耗的高低才是單位GDP能耗高低的決定因素。

　　記者:這又產(chǎn)生了一個問題，在很多人的印象里，廣東“十五”期間工業(yè)適度重型化的步伐很大，為什么廣東的工業(yè)單位能耗還能在全國排最低呢？

　　幸曉維:廣東近年來工業(yè)適度重型化的步伐是挺大的，但因為原來工業(yè)結構明顯偏輕，此后發(fā)展的重化工業(yè)有相當部分也不是高耗能型的，因此到目前為止，高耗能工業(yè)在廣東所占的比重仍不大。比如，在我省工業(yè)中比重很大的電子信息業(yè)、電器機械制造業(yè)等都是高效低耗能產(chǎn)業(yè)，而冶金(鋼鐵、電解鋁)、建材(水泥、玻璃)、陶瓷、印染、造紙、火電、石化等高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重并不大。一個很有說服力的例子就是，在今年列入國家能耗監(jiān)控的年綜合能源消費量18萬噸標準煤以上企業(yè)中，我省僅有26家，占全國的2.6%。

　　省政府已設立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項經(jīng)費

　　記者:從能源生產(chǎn)和消費的情況來看，廣東是資源小省，又是消費大省，“缺能”大省的省情對廣東單位能耗的下降應該產(chǎn)生一定的影響吧？

　　幸曉維:影響不小，我認為起碼有四大影響:首先，促使政府高度重視節(jié)能，重視抓好制度建設。比如，省政府已專門成立了省建設

　　第二個影響是導致我省外購電力和一次電所占的比重大，這種電源結構對能耗的降低也起了很大的作用。2005年，我省外購電力達18.5%，它的直接作用是減少了發(fā)電中間的損失量，也就是降低了單位能耗水平；在電力消費中，我省的一次電(即水電、風電和核電等可再生能源)高達30%，這對降低能耗影響也很大。

　　“缺能”的省情帶來的第三個影響是節(jié)能技術裝備水平較高。“缺能”的現(xiàn)實，客觀上造成能源價格偏高，這就迫使企業(yè)必須通過節(jié)能來降低成本，增加效益。與此同時，廣東“三資”企業(yè)較多，它們質量效益意識強，實力也較雄厚，因此節(jié)能技術裝備水平普遍較高，節(jié)能效率自然也相應提高。

　　“缺能”帶來的第四個“好處”是各單位和居民的節(jié)能意識較強，這也對單位能耗的降低有不小的影響。

　　居民用電量高企拉高全社會單位電耗

　　記者:很多人注意到了國家能耗公報里的三個數(shù)據(jù)之間的差異:廣東單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗都是全國最低的，但單位GDP電耗卻不算太低，有10個省(市、區(qū))比廣東還要低，為什么會出現(xiàn)這種差異？

　　幸曉維:主要是因為居民電耗量占了全社會電耗量的一定的比重，達到12.3%。而在居民用電的問題上，廣東一方面是人口總量在全國居于前列，而居民生活水平較高，電器等高耗電用品擁有量高，居民用電量高企，在一定程度上拉高了廣東全社會的單位電耗。當然，這只是拉高了廣東的全社會單位電耗，還不致于對單位GDP能耗的水平產(chǎn)生很大的影響。

　　小資料

　　廣東能源數(shù)據(jù)質量較高

　　目前對GDP這類數(shù)據(jù)，即使是普通老百姓也已比較了解，但對單位GDP能耗數(shù)據(jù)，絕大部分人就比較陌生了。單位GDP能耗數(shù)據(jù)到底是怎樣得來的？它的可靠度有多高呢？

　　省統(tǒng)計局有關部門的負責人告訴記者，單位GDP能耗的數(shù)據(jù)主要是根據(jù)地區(qū)能源平衡表計算得來的。我省從上世紀70年代初就已經(jīng)開始編制地區(qū)能源平衡表，基礎較好，且在計劃經(jīng)濟時代編制地區(qū)能源平衡表時較容易取得數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的可靠性較高。我省統(tǒng)計部門編制的地區(qū)能源平衡表統(tǒng)計人員變動不大，數(shù)據(jù)質量控制較好，國家統(tǒng)計局多年來對我省的數(shù)據(jù)都比較滿意。近年來我省能源統(tǒng)計有所加強，更加關注能源數(shù)據(jù)質量，從編制的地區(qū)能源平衡表的數(shù)據(jù)來看，數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)銜接較好，沒有大起大落，基本上與經(jīng)濟同步發(fā)展，符合經(jīng)濟基礎發(fā)展和能源消費變化的趨勢。

　　單位GDP能耗再降“空間有限”

　　我省應采取四項對策確保“十一五”單位GDP能耗下降13%

　　我省萬元GDP能耗已是全國最低，而我省“十一五”規(guī)劃提出:今后5年要實現(xiàn)單位GDP能耗再下降13%，這一目標能否順利實現(xiàn)呢？

　　省統(tǒng)計局副局長幸曉維的回答是:經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的，但空間有限，壓力很大。所謂“實現(xiàn)有望”，是因為隨著我省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，節(jié)能措施的不斷落實，節(jié)能技術的廣泛應用，要實現(xiàn)能耗水平的不斷下降還是很有基礎的。

　　所謂“空間有限”，是因為我省萬元GDP能耗已經(jīng)是全國最低，比全國平均水平低35.2%。要在這個基礎上往下降，顯然是有較大的難度。

　　所謂“壓力很大”，是因為“十一五”期間，“十五”以來形成的經(jīng)濟高速增長的慣性仍在發(fā)揮作用，冶金、化工、建材等行業(yè)繼續(xù)高位增長，重化工業(yè)的發(fā)展步伐將加快，這將使我省工業(yè)單位耗能水平有上升的壓力，要化解這種上升的壓力，難度不小。

　　在這樣的情況下，我省應采取什么樣的對策來確保實現(xiàn)單位GDP能耗下降13%的目標呢？幸曉維認為主要有四個辦法:一是加快低耗能的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結構調整中，應優(yōu)先發(fā)展那些科技含量高、低耗能的行業(yè)；對高耗能領域的產(chǎn)品和服務要制定嚴格的能耗限量標準；重點抓好耗能大戶節(jié)能降耗工作，重點監(jiān)測耗能大戶；三是強化節(jié)能管理，加快節(jié)能新技術的開發(fā)應用。大力抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，做好鋼鐵、電力、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作；四是實施節(jié)能考核。把節(jié)能考核列入地方領導的業(yè)績考核之中，促進地方領導對節(jié)能工作的重視。