我國收入分配制度改革的六個關鍵詞

http://whmsebhyy.com 2006年07月05日 16:02 中國青年報

　　工資制度改革

　　包含企業工資制度改革、行政機關工資改革和事業單位工資改革三部分。工資制度改革迄今為止，我國大規模的工資制度改革有兩次。一次是1985年，國有企業同行政機關和事業單位實現脫鉤，國有企業實行工資總額和經濟效益掛鉤，行政機關和事業單位實行以職務工資為主的結構工資制。

　　另一次是1993年,行政機關和事業單位的工資制度脫鉤，行政機關實行職級工資制，事業單位則根據所處行業，分別實行專業技術職務等級工資制、職務崗位工資制、藝術結構工資制、體育津貼和獎金制等。

　　國有單位福利制度改革

　　最早被重視的是住房制度改革，經歷了公房出售、提租補貼、建立

住房公積金、停止福利分房等階段。同時，企業辦社會問題也被重視起來，從最早實行生產經營和生活服務分開，到目前正在大力推動的分離企業辦社會職能。

個人所得稅制度改革

　　我國于1980年開征個人所得稅時，當時納稅的主要對象是來華工作的外籍人員，開征當年的個人所得稅總額只有20萬元。1986年和1987年，國家相繼出臺了個體工商戶所得稅和個人收入調節稅，擴大了納稅范圍。1994年，實施了統一的個人所得稅稅法。自1999年11月起，國家決定恢復征收利息稅，其指向很明確，就是將這筆錢用于低收入人群。2004年，全國個人所得稅總額達到 1737.1億元。

　　社會保障制度改革

　　我國城市社會保障制度按照先企業后機關事業單位的次序推動。目前，企業的社會保險制度框架已經形成，養老和醫療保險實行統賬結合模式，機關事業單位同企業在社會保障制度安排上出現了“并軌”趨勢。

　　在農村開展的社會保障項目主要有兩個，一是農村

養老保險制度，二是新型合作醫療制度，但兩者仍處于試點或局部推行階段。

　　社會救濟制度改革

　　社會救濟是政府運用再分配手段，對低收入者生活予以救助的一種制度安排。自1997年起，國務院決定在全國城市建立最低生活保障制度，對生活在最低生活保障線以下的城市家庭實行生活救助。此外，農村最低生活保障制度也在局部地區興起。

　　農村收入分配制度改革

　　隨著“大包干”性質的農村生產方式的普及，農村收入分配不再以生產隊為基礎，而是以農戶為分配主體，在收入分配制度上實行“交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。 (摘編自《我國收入分配體制研究》)

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