廣州300億國資抱團引資：招股平臺機制發力

　　66個戰略合作項目為廣州市近年國企改制最顯著動作

　　本報記者 朱宗文 廣州報道

　　6月27日，廣州市國資委、廣州市外經貿局共同舉辦的“廣州國企及戰略投資者合作交流會”在廣州舉行。

　　據悉，這次一口氣推出66個項目的交流會是廣州市近年來國企改制的最大動作，涉及機械裝備、房地產、醫藥、化工、商貿、旅游、物流等廣州多個行業重點國有企業招股項目，總金額達300多億元。

　　三道防火墻

　　交流會顯然有備而來。據記者了解，廣州國資委方面為此次招商引資共設計了三道防火墻：明確杜絕基金類投資機構；要求戰略投資者應是行業領軍企業；同時將行業分類整體推出，不僅以產業集群效應打破單個企業的壟斷，更將提升珠三角產業集群競爭力。

　　“目前，廣州國有企業的招商引資是以引進戰略投資者為主要形式，不但要引進資金，更重要的是引進先進技術、管理和市場，特別是要通過與國內外知名企業的合資合作，推動產業集群發展和國企股份制改革，跨越式提升產業競爭力。”廣州市國資委改革重組處一位官員說。

　　據這位官員介紹，此次招商引資的條件近乎苛刻：“這些優質國有資產的目標投資者應具備以下條件：一是全球500強企業，二是中央和省屬大型企業，三是行業內知名民營企業。我們明確地表示不歡迎基金和融資機構。”

　　據了解，廣州市之所以設置如此高的門檻，原因就是此次推出的66個國有項目的所在企業都是響當當的品牌。比如這次廣藥集團旗下有三家企業集體引資，其中漢方現代中藥研究開發有限公司為集四級中心于一體的現代中藥高新技術研發企業；廣州拜迪生物醫藥有限公司則是廣州市第一家基因和基因工程藥物生產企業，公司附屬“廣州拜迪生物醫藥研究開發中心”被列為廣州市重點工業企業十一個研發中心之一。這兩家公司都擁有核心技術和成果。

　　此外像廣百集團，對境外投資者的總資產要求不少于10億美元，境內也不少于10億元人民幣，而且要求在行內有一定影響。

　　“廣州將門檻抬高，排斥基金和融資機構，而不是將股權一賣了之的做法是對的，這是建立在以前的經驗和教訓之上的。”中山大學教授關智生說。其中廣州浪奇與寶潔和黃合資成立廣州浪奇寶潔有限公司的案例至今為人詬病。

　　至于將行業整體推出融資，前述官員強調：“前幾年在汽車、啤酒、電梯等產業上招商引資的成功讓我們嘗到的‘甜頭’不僅僅做大做強了這個企業，而且大大提升了其所在產業的集群效應，‘抱團’招商對產業集群和升級的作用比較明顯。”

　　“廣汽、珠啤、廣日引資的成功讓我們在選擇戰略投資者上更加謹慎。”前述官員說。

　　關智生對此持同樣觀點：“以前只是單個企業招商引資，現在這樣將行業分類整體推出，企業挑選的不光是一個企業，同類型的企業的他們都有投資的機會，這對相關產業的上下游產業價值鏈的整合有比較大的幫助，像汽車產業一樣，對廣州的產業集群帶來好處。”

　　廣州國企引入戰略投資已充分嘗到甜頭。自2000年至今，已有汽車工業集團、廣藥集團、珠啤集團、廣日集團等364家國企與外商聯手合作，投資額高達74億美元，并取得長足發展。

　　“我們原來預計有100多人參加這次洽談會，但最后來了300多人，不得不臨時增加席位，其中境外的投資者就來了100多位。包括西門子、巴斯夫、日立、和記黃埔、新加坡萬邦等知名企業都派人參加了洽談會，氣氛相當熱烈，他們中午都不肯離開會場。”廣州市國資委改革重組處一位官員對本報記者說。

　　據介紹，交流會當天就簽約4個項目，涉及投資5.32億元。

　　招股平臺

　　據了解，這次引資行動通過廣州市國資委專門委托廣州市產權交易所打造的“廣州國企招股平臺”進行,這將是一種招商引資長效機制。

　　點開廣州市產權交易所的官方網站，就會發現首頁有一個“廣州國企招股項目推介”的專門平臺。在這個平臺上，有一個十分詳細的廣州國企招股項目分類列表，列表上項目已分成包括機電、冶金、醫藥、

　　“意向投資者可以在這里清楚地看到其所感興趣的某個企業的產(股)權轉讓標的、項目內容簡介、項目可行性分析、市場分析、投資估算等，對受讓/合作方的資質、技術水平、同業管理經驗、規模、財務狀況、尋找戰略投資者的條件、擬采取轉讓/合作方式也有詳細的說明。”前述廣州國資委官員介紹說。

　　據廣州產權交易所總經理李正希介紹，“廣州國企招股平臺”從2005年11月開始試運作，以其門戶網站作為最重要的招股平臺、媒介，使得招商者、中介機構與社會投資者在信息交易方面更加簡便快捷，節省了招商成本。

　　“這個平臺是國企改制的一個新事物，目前國內雖然也有不少招商引資平臺，但是比較分散，沒有相對完整的數據庫，也不夠透明，廣州這樣做，是一種比較有效的解決方法。”關智生說。

　　作為國有企業出資人和管理部門，各地國資管理部門一直扮演著裁判員和運動員的尷尬角色。在國企招商和改制中，政府許多作為被指責有拉郎配的嫌疑，如何擺脫這種尷尬角色，找到一個創新的載體，成為各地國資管理部門非常頭疼的事情。而這次廣州在這方面做出了嘗試。

　　“廣州國企改革一直遵循市場化原則。通過產權交易所這個市場主體，成功實現了招商者和投資者的有效對接。”廣州市國資委黨委書記張連廣在當天洽談會上向記者表示。

　　在關智生看來，通過第三方獨立機構來運作國企招商引資，除了政府角色定位的清晰之外，“在產權轉讓價格上也可以做到透明，通過進場公開掛牌交易可以充分發現買主，通過各類意向受讓人的競爭可以有效發現價格。”

　　“這次推出的所有項目涉及的產權合作都要進場交易，我們想通過這種公開招募和最后的競拍來體現企業的價值。”前述官員說。