香港投資推廣署署長：零關稅是CEPA中最不重要的

　　本報記者 付玉 廣州報道

　　“香港與內地更緊密經貿關系安排”(下稱“CEPA”)實施三周年的前一天，投資香港服務中心在廣東開門迎客。這是半個月之內，在內地的第三個開業的投資香港服務中心。

　　6月28日，香港特別行政區政府投資推廣署署長盧維思(MJT Rowse)在接受本報專訪時

稱，選擇這一日子，別有意味。在他看來，CEPA中最為人熟知的“零關稅”政策，是被誤讀的“最不重要的部分”；而“補充協議三”對服務貿易和投資便利化的進一步開放，正是投資香港服務中心急速擴張的動因。

　　四大投資服務中心覆蓋全國

　　《21世紀》：投資香港服務中心計劃在內地如何擴展？

　　盧維思：6月份，我們在北京和廣州設立了投資推廣小組和投資香港服務中心。今年第三或第四季度，還將在上海和成都設立中心。到今年年底，四個中心的業務將覆蓋全國。

　　我們選擇了在香港有優勢的九大行業進行重點推廣，如商業和貿易服務、金融、旅游和娛樂服務等。在廣東，重點推介IT和物流行業；在上海，更關注商業和貿易服務企業；而在成都，主要針對餐飲業，希望把川菜口味的餐館引進到香港。

　　《21世紀》：你們如何幫助內地企業在香港投資？

　　盧維思：我們免費為投資香港的企業提供一個網絡，讓他們了解自己的商業伙伴和客戶，介紹可靠的會計師、律師、房地產中介或人才獵頭。

　　《21世紀》：在與香港和內地企業的接觸中，哪些問題是他們最迫切需要解決的？

　　盧維思：有時候，服務業企業發現在CEPA服務貿易行業的名單中，并沒有包括他們所在的行業；有些即使有，對行業的界定也十分狹窄。此外，辦理赴港商務簽證手續繁雜，也是內地企業反應強烈的問題。

　　從明年1月1日起，內地的法律、會展、信息技術、視聽、建筑、分銷、旅游、運輸和個體工商戶等領域，在原有開放承諾的基礎上，將進一步對港實施15項具體開放措施。我非常希望CEPA這個機制能為消除雙方經濟融合的障礙，繼續順暢地運轉下去，每年都有新的內容加入。

　　CEPA實惠了誰？

　　《21世紀》：香港對內地企業的吸引力有多大？

　　盧維思：很多內地企業看好香港的“跳板”作用，包括籌集資金走出海外和管理經驗的借鑒。到今年5月底，在香港上市的各類內地企業有347家，占總數的30%；內地企業通過香港市場籌集的資金已超過11230億港元，占同期香港市場集資總額的50%。

　　CEPA的實行，更強化了香港對內地企業的吸引力，兩地人才、資訊、技術、資金、貨物等更自由的流通。到2005年6月，有1167家駐港的地區總部和2631家地區辦事處，其中內地分別有107家和160家，僅次于美國、日本及英國企業。

　　《21世紀》：從某種程度上講，CEPA會不會更像是內地幫助香港恢復經濟發展的一個舉措？

　　盧維思：我不太認同這個觀點。實際上，CEPA給香港和內地的機會是平等的。因為對于內地，CEPA做到了很重要的“有度”原則：從外引進足夠的競爭來提高內地服務業的水平，但這種競爭卻不會多到沖擊行業，引發失業。從宏觀上看，這種行業性的開發，對內地企業十分有利。

　　CEPA從香港引進一些企業與內地的企業競爭，同時也限制了外來企業進入的速度。以銀行業為例，如果任何國家的銀行都進入內地開展業務，會讓中國銀行系統出現問題。但是我們現在只向香港銀行開放，只引入了某一程度的競爭，不會出現上述問題。當然，CEPA的優惠，不但給予香港的公司，也給予在香港建立分公司的外國公司。

　　重新解讀“零關稅”

　　《21世紀》：近期港商出現回流，他們是不是更受惠于CEPA“香港貨物零關稅進入內地”的政策？

　　盧維思：基于美國和歐洲的貿易保護，國際貿易不平衡的格局更為扭曲，實際上，有些加工業在內地進行仍然有優勢。但是因為CEPA，的確有一些港商將制造業回流到香港。雖然香港貨品進入內地的關稅取消了，但這一點好處并不能抵消港商回流到香港后，制造和運輸成本增加的問題。所以我覺得，一直在香港生產，并將貨物運送到內地銷售的企業才是CEPA的真正受惠者。

　　《21世紀》：但也有人認為，隨著CEPA進入第四個階段，給香港帶來的好處可能會越來越少。

　　盧維思：這是一種很表面化的認識，他們可能只看到了貨物貿易這一方面。我們對CEPA的宣傳，的確過分強調了“零關稅”這一點，但它是CEPA中最不重要的一部分。因為香港已經是個自由港，沒有關稅、沒有配額，也沒有

　　現在，香港的貨物貿易方面已經完全自由化了，所以這個方面的開放，已經沒有空間可走。我認為，服務貿易以及貿易和投資便利化才是CEPA中最重要的內容。特別是服務貿易的開發，對內地企業十分有利，因為較之發達的制造業，內地的服務行業才剛剛起步。我們可在服務貿易方面，加入更多行業，并將已有的行業的定義拓寬。