財政部出狠手整治會計造假 壟斷行業備受關注

　　記者昨日從財政部獲悉，財政部正在對會計造假進行嚴查，將關注壟斷行業、房地產行業的商業賄賂行為以及會計師事務所通過回扣、分成等手段承攬業務的行為。

　　房地產業環節多易于造假

　　據悉，央企、外企、上市公司、房地產企業、會計師事務所將成為今年財政部會計

信息質量檢查的重點對象，財政部將嚴肅查處其隱瞞利潤、偷逃稅收等違法行為。

　　檢查工作目前已全面展開，5月到10月是集中檢查的“熱月”。財政部此次會計信息質量檢查內容很明確：重點檢查企業會計核算是否合法，信息披露是否充分完整，是否存在會計造假行為。會計師事務所執業質量檢查的主要內容是2006年度出具的審計報告。

　　會計造假的主要內容包括，銷售造假、成本造假、稅收造假、資產造假等。

　　據業內人士透露，

　　低懲罰縱容上市公司造假

　　作為

　　“之所以會計師事務所不揭發上市公司的財務造假問題，一方面是因為金錢方面的利益所在，另一方面是因為造假被發現后，處罰力度很小。”一家會計師事務所的負責人告訴記者。

　　目前，監管部門主要依靠行政處罰手段打擊上市公司與會計師事務所的造假行為，對直接責任人追究刑事責任的少之又少，民事賠償更是微乎其微。因此，即使造假敗露，所付出的代價也是極其有限的。

　　在這種情況下，就連曾經被國人頂禮膜拜的4大會計師事務所也陷入其中。普華永道在黃山旅游和京東方的財務審計中，因違規被財政部點名批評。而德勤2003年對科龍出具了無保留意見審計報告，但實際上，科龍的財務問題當時已經相當明顯。

　　問題會計師事務所連累企業

　　如果在此次嚴打風暴中，會計師事務所的違規行為被查出，將面臨著批評到吊銷資格的不同處罰，相關負責人還有可能被追究刑事責任。此外，這次對會計師事務所的檢查還將“株連”到問題會計師事務所的被審企業。

　　據《中華人民共和國注冊會計師法》規定，會計師事務所違法輕微者，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，將暫停其經營業務資格或者予以撤銷。注冊會計師違規情節嚴重的，可暫停其執行業務或吊銷注冊會計師證書；故意出具虛假的審計報告、驗資報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　商報記者 劉杰 賴大臣/文

　　王曉瑩/圖

　　專家觀點

　　會計檢查要定期化

　　中央財經大學財政與公共管理學院副院長 劉桓

　　劉桓指出，會計師事務所作為一種中介經濟組織，立場應當是公允的，但會計師事務所不是鐵板一塊，有相當一部分受利益驅動，通過隱瞞企業收入，在稅收標準上做文章，使企業偷稅漏稅。

　　劉桓建議，要杜絕會計事務所這些不法行為，應該嚴格準入制度，一旦發現有做假賬的行為，取消其資格，3年內不準做會計評估。“有關部門應該設立定期檢驗制度，定期抽查會計稅務所為企業做的咨詢證明，評估報告等。”

　　通過會計師查企業

　　中國人民大學財政金融學院教授 岳樹民

　　“一些會計師事務所因為為企業造假收費要高，通過檢查會計師事務所收費來延伸檢查企業是一種手段。”岳樹民還指出，現在不論是國內還是國外的部分會計師事務所，做假賬的行為屢見不鮮。做假賬的手段極其高明，除非某一問題牽涉被查出來，否則很難查出。定期檢驗和抽查會計師事務所是非常必要的，不過監管水平亟待提高監管力度需要加大。

　　商報記者 劉亞力

　　他山之石

　　英國：保證會計師事務所經濟獨立

　　為了保證會計師事務所經濟的獨立性，英國特許會計師協會在《職業道德指南》中規定，單獨一家公司的審計費用不得超過會計師事務所全部審計收入的15%，這樣就降低了會計師事務所在收入方面的風險，防止其為收入問題幫助客戶造假。

　　美國：實行輪換合伙人制

　　美國注冊會計師協會規定，加入證券交易委員會的會計師事務所，必須實行輪換合伙人制度，即連續7年負責某客戶審計事務的合伙人應該替換，并在兩年內不得再負責該客戶的審計(小規模事務除外)。

　　美國注冊會計師協會還規定了同業復查制度，要求每個會計師事務所必須由另一合格會計師事務所對其質量控制系統的健全性及其執行情況進行調查和評估，借助業內注冊會計師的技術和經驗，對注冊會計師的審計質量進行監督。

　　商報記者 魏朝陽/整理