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本報(bào)記者 孫榮飛 發(fā)自北京
國土資源部正在尋求通過司法外的途徑解決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議。近日該部發(fā)出通知，要求各地加快推進(jìn)實(shí)施征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，確保該制度今年年底前在全國省級(jí)國土資源管理部門全面到位。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解，國土資源部試點(diǎn)的三省征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決，都是由國土資源部門承擔(dān)。全國土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎對(duì)本報(bào)表示，目前各地的基本傾向是裁決機(jī)構(gòu)設(shè)在國土資源部門內(nèi)部。
通知強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對(duì)被征地農(nóng)民與實(shí)施征地的市、縣政府在補(bǔ)償安置方面的爭(zhēng)議。
通知要求，各地要逐步引入中立的中介組織對(duì)被征土地進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步量化合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)通知要求協(xié)調(diào)和裁決必須有明確的時(shí)限，協(xié)調(diào)和裁決的程序、過程和結(jié)果也要公開透明。
國土資源部將以是否出臺(tái)裁決辦法、是否落實(shí)裁決機(jī)構(gòu)和人員、是否依法受理和辦理裁決案件作為裁決制度是否到位的重要標(biāo)志，對(duì)各省級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行檢查。
目前，我國為解決征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議設(shè)有四條途徑：來信來訪反映問題，申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟和申請(qǐng)裁決。但申請(qǐng)裁決這條途徑進(jìn)展較為滯后。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾明確表示，近年來，涉及征地補(bǔ)償安置問題的信訪數(shù)量居高不下，重要原因就是征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度在全國絕大多數(shù)地區(qū)沒有建立起來。
從2001 年到2004 年底，國土資源部以安徽省、湖南省和重慶市為全國三個(gè)試點(diǎn)地，分別建起了征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度。并在今年年初，在長(zhǎng)沙舉行的三個(gè)試點(diǎn)地經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確提出各省級(jí)部門要在今年年內(nèi)建立征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決制度。但目前各地進(jìn)展并沒有達(dá)到國土資源部的預(yù)期要求。昨天，國土資源部新聞辦一位官員向本報(bào)記者表示，這次通知的正式下發(fā)就是為了進(jìn)一步推動(dòng)該項(xiàng)工作。
湖南省國土資源廳法規(guī)處一位人士對(duì)此提出質(zhì)疑，根據(jù)土地管理法實(shí)施條例的規(guī)定，征地補(bǔ)償、安置方案是市、縣國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂，并報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。現(xiàn)在如果由國土資源部門來裁決征地補(bǔ)償爭(zhēng)議，將難以保持中立。
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