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中越北部灣雙協(xié)定平穩(wěn)實(shí)施兩周年 海上劃界 漁業(yè)合作
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)�？谟�(記者呂欣 通訊員秦雨)6月30日至7月5日，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局組織廣東、廣西、海南三省區(qū)漁政、海警船艇舉行中越北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定實(shí)施兩周年海上聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)。6月30日上午，北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管指揮部在海南省邊防總隊(duì)海警碼頭舉行了隆重的啟航儀式。
《中越關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》和《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》2000年12月25日在北京簽署，2004年6月30日正式生效實(shí)施�！吨性奖辈繛碀O業(yè)合作協(xié)定》是我國(guó)與周邊國(guó)家簽署的第一個(gè)海域劃界下的漁業(yè)協(xié)定。兩年來(lái)，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、外交部的指導(dǎo)以及總參、南海艦隊(duì)、公安邊防等有關(guān)方面的大力支持、配合下，《漁業(yè)協(xié)定》管理工作順利，生產(chǎn)秩序正常，北部灣漁區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為穩(wěn)定，兩國(guó)相鄰的海域呈現(xiàn)較為和平穩(wěn)定的局面，為我國(guó)海域劃界和漁業(yè)合作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
《漁業(yè)協(xié)定》正式實(shí)施生效后，北部灣漁業(yè)管理進(jìn)入新的歷史階段，開啟了北部灣漁業(yè)海上執(zhí)法管理的新篇章。我國(guó)于2004年9月建立了北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，為中越兩國(guó)“兩個(gè)協(xié)定”的平穩(wěn)實(shí)施作出了貢獻(xiàn)，為我國(guó)海上執(zhí)法改革提供了借鑒。兩年的實(shí)踐證明，北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制符合當(dāng)前北部灣漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，既維護(hù)國(guó)家權(quán)益，取得了良好的政治效益，也保護(hù)了漁民的利益，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
《漁業(yè)協(xié)定》生效后，只有少數(shù)漁船獲準(zhǔn)進(jìn)入?yún)f(xié)定水域生產(chǎn)。為妥善分配進(jìn)入?yún)f(xié)定水域作業(yè)漁船指標(biāo)，南海局在征求粵、桂、瓊漁業(yè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，制定了許可指標(biāo)分配實(shí)施意見，明確了分配原則、入漁的條件、入漁許可審批發(fā)放程序和具體操作規(guī)程等，在與各方達(dá)成共識(shí)后報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)下達(dá)三省(區(qū))執(zhí)行，指標(biāo)分配做到公開、公平、公正，得到漁民好評(píng)，為協(xié)定的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。至今南海局已審核發(fā)放共同漁區(qū)捕撈許可證1666個(gè)，協(xié)助越方審核發(fā)放過渡性安排水域越方一側(cè)我國(guó)漁船捕撈許可證621個(gè)。
為適應(yīng)北部灣海上漁政管理工作需要，農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局組建了一支相對(duì)固定的北部灣海上執(zhí)法管理隊(duì)伍，抽調(diào)中國(guó)漁政南�？傟�(duì)和廣東、廣西、海南三省區(qū)15艘大功率漁政船，組成北部灣漁政執(zhí)法管理船隊(duì)，執(zhí)行北部灣海上漁政執(zhí)法任務(wù)。海上執(zhí)法管理采取漁政船定點(diǎn)執(zhí)勤與編隊(duì)巡航相結(jié)合的方式，派漁政船在海上巡航檢查，對(duì)北部灣共同漁區(qū)、過渡性安排水域及小型漁船緩沖區(qū)等重點(diǎn)海域的漁業(yè)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，防范和制止我漁船違規(guī)生產(chǎn)，減少漁業(yè)涉外事件發(fā)生；加強(qiáng)日常漁政管理，維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序；救助遇險(xiǎn)漁船漁民，打擊海盜船武力盜搶我漁船網(wǎng)具行為，增強(qiáng)了我國(guó)漁民在海上生產(chǎn)的信心。
北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建立后，南海局與公安邊防海警北部灣指揮部密切配合，目前已共同組織了5次聯(lián)合行動(dòng)。聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)在維護(hù)北部灣的正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序、查處越南漁船非法入漁、打擊海上偷搶我漁船漁具非法行為、保護(hù)我漁民合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制的成功實(shí)施，為我國(guó)海上執(zhí)法管理探索了較好的模式和經(jīng)驗(yàn)。
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