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培養(yǎng)新農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村
近日，上海市浦東新區(qū)首個“農(nóng)村勞動力定向培訓班”正式開班。用工單位“下單”、培訓機構(gòu)“接單”、政府部門“買單”———今年，該區(qū)將有2000多農(nóng)民享受到這種“福利”。
當前，市郊各區(qū)縣都在紛紛探索農(nóng)民培訓的有效模式。我們發(fā)現(xiàn)，上海農(nóng)民培訓的模式近年來正在日趨完善：
農(nóng)民要繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可參加上海市農(nóng)業(yè)部門推出的萬名“專業(yè)農(nóng)民”培訓項目，學做有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；
農(nóng)民要走上非農(nóng)就業(yè)崗位，可參加上海市勞動部門推出的政府補貼培訓項目，今年全市將有15萬郊區(qū)居民領(lǐng)到個人補貼培訓賬戶卡；
有實力和潛質(zhì)的農(nóng)民，還可和城里人一樣，接受創(chuàng)業(yè)培訓學做小老板……
老農(nóng)民，學做“農(nóng)場主”
川沙鎮(zhèn)的40多位農(nóng)民，成了浦東新區(qū)首個“農(nóng)村勞動力定向培訓班”的學員。接下來的2個月時間里，他們至少要在培訓班學習60個課時。
50歲的馮國林，是川沙鎮(zhèn)七灶村人，這次也高興地坐到了培訓班的課堂中。他稱自己為“下崗農(nóng)民”，原來家里三口人每人有七分地，但現(xiàn)在也流轉(zhuǎn)給村里搞集中經(jīng)營了。
去年年底，他承包了70畝的蔬菜園藝場，打算做一名“農(nóng)場主”。為此，他還雇用了村里20多名農(nóng)村富余勞動力，來園藝場做農(nóng)業(yè)工人。現(xiàn)在，園藝場種了優(yōu)質(zhì)黃瓜，以及人參菜、觀音菜、腌尾菜等10多種野生蔬菜。
到底能不能種好這些特色蔬菜？老馮心里并沒什么底。畢竟，以前做農(nóng)民，他只種過水稻、麥子、油菜等傳統(tǒng)作物。而且，怎么把產(chǎn)品打入市場？他也沒有嘗試過。聽說區(qū)里要開農(nóng)民培訓班，而且不用自己交一分錢，老馮馬上報名參加，同時還幫園藝場請來的種田能手張美華報了名。開班儀式上，老馮和張美華都領(lǐng)到了一本綠色封面的《優(yōu)質(zhì)蔬菜栽培》，這是上海市農(nóng)委匯編的郊區(qū)“專業(yè)農(nóng)民”培訓系列教材。
對于自己的家庭式農(nóng)場，老馮越來越有信心了。他告訴記者，附近不少種田能手都承包了幾十畝的園藝場，采用新品種、依靠新技術(shù)，走“產(chǎn)＋銷”一條龍的路子，收入十分可觀：一畝番茄可賣1萬元，一畝黃瓜可賣1.2萬元。據(jù)透露，當?shù)剞r(nóng)戶承包的園藝場去年平均畝產(chǎn)值在1萬元以上，最多的畝產(chǎn)值甚至達到了4萬多元。
據(jù)介紹，浦東新區(qū)現(xiàn)在約有3.5萬畝蔬菜面積，2萬畝糧田面積，8000畝瓜果種植面積，2000畝精養(yǎng)魚塘面積，30多個畜禽養(yǎng)殖場。該區(qū)農(nóng)委有關(guān)負責人說，該區(qū)今年將力推“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者訂單式培訓”：一是對已經(jīng)簽約承包的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者，實施農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營資格證書培訓。二是通過競聘，招聘一部分農(nóng)村青壯年，實行先培訓，再落實承包經(jīng)營農(nóng)業(yè)、承包土地或生產(chǎn)項目。
馮國林等參加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，主要還受到了政策鼓勵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者訂單式培訓經(jīng)費，由新區(qū)財政給予補貼。為進一步鼓勵農(nóng)村青壯年參加農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，該區(qū)還計劃在農(nóng)田基本建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施購置等方面，對本地創(chuàng)業(yè)農(nóng)民給予一定財政補貼，創(chuàng)業(yè)初期(三年內(nèi))給予基本工資每月800元的補貼。
除了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者訂單式培訓”，該區(qū)還計劃推出兩種訂單式培訓：第一種為政府購買社會服務(wù)崗位訂單式培訓。按照浦東新區(qū)240個建制村，每村設(shè)置河道保潔員、安全巡查工、農(nóng)村護綠工、農(nóng)村社區(qū)工作員等24名人員，每人年收入1.2萬元(含養(yǎng)老保險費)，經(jīng)費由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級承擔。第二種為政府補貼農(nóng)業(yè)企業(yè)用工訂單培訓。政府鼓勵這些農(nóng)業(yè)企業(yè)聘用當?shù)剞r(nóng)村勞動力，凡訂單培訓簽約正式上崗每一名本地農(nóng)民工，政府每月給予補貼企業(yè)300元，培訓經(jīng)費補貼辦法參照其他訂單培訓的工種。
“產(chǎn)業(yè)工人”，新鮮出爐
36歲的錢剛,是崇明堡鎮(zhèn)的農(nóng)民。前不久，他參加了“中式烹調(diào)師”技師職業(yè)資格鑒定考試，一旦他通過了考試，3700元培訓費用將由政府全額補貼。
崇明島上的農(nóng)民正在積極申領(lǐng)政府補貼的“培訓賬戶卡”。手持這張培訓賬戶卡，他們將自主選擇綠化工、家政服務(wù)、數(shù)控機床等技能培訓，只要通過最后的職業(yè)資格鑒定，到時所有培訓費用將通過刷卡由政府埋單。擁有了一技之長的海島農(nóng)民,在非農(nóng)就業(yè)的路上越走越有“底氣”。
崇明縣有關(guān)負責人介紹，崇明正在建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)島,不僅需要高素質(zhì)的管理人才和技術(shù)人才,更需要大批高素質(zhì)的新型勞動者，這些人才有的可以引進，但更多還是要通過培訓來提高島內(nèi)勞動力的技能。
崇明縣70萬人口中，農(nóng)業(yè)人口50多萬，占到72%。記者了解到,職業(yè)技能培訓正在成為崇明培養(yǎng)新型勞動者的重要途徑，今年一季度該縣的建賬培訓率為75%，在全市處于最高水平。到目前為止，崇明今年已發(fā)放培訓賬戶卡5600張，參加培訓者已有4785人。接下來，該縣還將不斷加強與綜合生態(tài)建設(shè)、海洋裝備生產(chǎn)、休閑旅游等行業(yè)相關(guān)的技能培訓，增加人才儲備，以適應崇明未來發(fā)展之需。
去年一年，崇明縣共審核、審批了新專業(yè)(工種)25個。比如，為了適應崇明生態(tài)島的定位要求，該縣擴大了綠化工培訓的專業(yè)布局，并及時提升培訓技能等級，去年一年培訓了700多名綠化工，到目前為止全島共計培訓了2000多名綠化工。再如，島上新開設(shè)的“數(shù)控機床操作工”的技能培訓，受到了廣大農(nóng)村青年勞動力的歡迎，更緩解了島上眾多企業(yè)數(shù)控機床操作工缺乏的矛盾，到目前為止崇明已培訓了近1000名數(shù)控機床工，一些培訓班還沒有參加考試，就有企業(yè)打電話來預約要人。
在市政府補貼的基礎(chǔ)上,崇明縣近年來也出臺了一系列培訓優(yōu)惠政策：根據(jù)市政府對崇明三島的功能定位，崇明城鎮(zhèn)失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力參加市政府補貼項目以外的相關(guān)職業(yè)工種技術(shù)培訓，取得國家職業(yè)資格證書的，由縣政府給予一定的經(jīng)費補貼。本縣企業(yè)在職職工參加培訓，取得國家職業(yè)資格證書的，在市政府補貼50%的基礎(chǔ)上，其余部分縣財政再給予一定的經(jīng)費補貼。對定向培訓，合格率在95%以上、就業(yè)率在80%以上的，每上崗一人，在市政府補貼的基礎(chǔ)上，再給予培訓單位一定的獎勵；對儲備性職業(yè)培訓，一年內(nèi)的跟蹤就業(yè)率達到60%以上的，每上崗一人，給予培訓單位一定的獎勵。(解放日報記者 黃勇娣)
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“城鄉(xiāng)一體化”的職業(yè)培訓
為了推進農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓，上海市從多方面采取了積極措施。
首先，上海市制定了政府培訓費用補貼的相關(guān)實施意見，將農(nóng)村富余勞動力納入政府補貼范圍。農(nóng)村富余勞動力參加政府補貼培訓并經(jīng)鑒定合格后，培訓費用補貼100%，參加定向培訓后實現(xiàn)就業(yè)的培訓費用也全免。
其次，為上海市就業(yè)有困難、需要提高職業(yè)技能素質(zhì)的勞動者建立“職業(yè)培訓補貼個人賬戶”，在現(xiàn)有政府補貼培訓政策的基礎(chǔ)上,實施勞動者持卡參加培訓。今年,全市將有30萬居民領(lǐng)到個人培訓賬戶卡，其中包括15萬郊區(qū)居民。
第三，根據(jù)郊區(qū)農(nóng)村的區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展需求，組織開發(fā)了農(nóng)家樂服務(wù)、食用菌栽培工、蔬菜園藝工等適合農(nóng)民特點的職業(yè)培訓項目。對參加技能鑒定并鑒定合格的，頒發(fā)國家職業(yè)資格等級證書；對參加社會需要的上崗培訓的，頒發(fā)專項能力證書。
第四，在原有的河道保潔、林業(yè)養(yǎng)護兩個項目的基礎(chǔ)上，2006年又開發(fā)了“農(nóng)村生活垃圾管理處置就業(yè)項目”。此外，還鼓勵各郊區(qū)結(jié)合自身實際，繼續(xù)開發(fā)適合農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的“千人、百人項目”。
第五，面向青年群體組織實施“郊區(qū)青年技能培訓”。本市通過政府補貼培訓的方式，積極開發(fā)一批就業(yè)需求量較大的培訓項目，幫助郊區(qū)青年提高職業(yè)技能和就業(yè)能力。
農(nóng)民“充電”的多種選擇
記者從上海市農(nóng)委得知，今年本市將有6萬余名農(nóng)民接受不同類型的培訓。
據(jù)介紹，在這6萬余名農(nóng)民中，5萬名現(xiàn)有農(nóng)村勞動力將接受“上崗培訓”，為非農(nóng)就業(yè)做好準備；1萬名務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動力將接受“專業(yè)農(nóng)民”的項目培訓；5000名農(nóng)村后備勞動力將接受“職業(yè)技能”培訓，申請綠色證書；而200名有實力、有能力的農(nóng)村勞動力，將接受富有挑戰(zhàn)性的“創(chuàng)業(yè)培訓”。
“上崗培訓”，是農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的重要前提，培訓內(nèi)容也與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)。嘉定區(qū)根據(jù)國際汽車城建設(shè)的需要，舉辦叉車工、高速公路收銀員、電子監(jiān)控員等培訓；南匯區(qū)根據(jù)臨港新城建設(shè)，舉辦倉儲員培訓等；崇明縣根據(jù)生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，舉辦林業(yè)、農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)等培訓。
“專業(yè)農(nóng)民”培訓，主要鎖定有一定生產(chǎn)規(guī)模和文化基礎(chǔ)的本地農(nóng)業(yè)大戶。根據(jù)規(guī)劃，到2010年全市農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)將降至30萬-35萬人,戶均經(jīng)營耕地從現(xiàn)在的1畝多上升到15畝。據(jù)悉，該項目開設(shè)糧食、蔬菜、花卉林果、經(jīng)營管理等7大類的培訓班，并采取遠程教育、面授培訓、現(xiàn)場指導相結(jié)合的方式，培訓“專業(yè)農(nóng)民”1萬名，輻射帶動10萬農(nóng)戶受益。
“職業(yè)技能”培訓，其實已經(jīng)融合在專業(yè)農(nóng)民培訓中。但它增加了技能的考核鑒定與資格證書的頒發(fā)，從而打通從普通農(nóng)民到專業(yè)人才的培訓通道。去年浦東新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖班有28位漁民取得《淡水養(yǎng)殖工操作技能》資格證書，松江區(qū)有近500名農(nóng)民獲得國家職業(yè)資格(中級)證書。目前,郊區(qū)有11個開放實訓中心已投入建設(shè)，將為今后農(nóng)村勞動力職業(yè)教育提供實習技能的訓練場所。
農(nóng)民“創(chuàng)業(yè)培訓”，主要聚焦于適宜農(nóng)民從事的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域。其中，不但包括專業(yè)技術(shù)指導，還包括相應的法律法規(guī)、金融服務(wù)和經(jīng)營管理等指導。(解放日報記者 黃勇娣)
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