深圳：適度重型化爭議中前行

　　本報(bào)記者 陳善哲 深圳報(bào)道

　　壩光村這個(gè)地處深圳大鵬半島北部的古老村落，在2004年被深圳市政府確定為精細(xì)化工基地。與之隔海相望的是惠州澳頭，那里大名鼎鼎的中海殼牌石化城項(xiàng)目今年3月31日已經(jīng)投產(chǎn)。

　　這個(gè)耗費(fèi)60億元巨資打造的、占地10平方公里的精細(xì)化工園，是深圳市政府確立的產(chǎn)業(yè)“適度重型化”戰(zhàn)略的突破口。它的開工建設(shè)，意味著這個(gè)戰(zhàn)略正式破繭，不再是停留在紙面的“宏大敘事”。

　　過去的兩年，重化工業(yè)的話題在國內(nèi)理論界被反復(fù)爭論。深圳，這個(gè)素以電子信息產(chǎn)業(yè)見長的城市，在爭議聲中也踏上了“重化”之路。

　　戰(zhàn)略變更

　　2003年6月，深圳本地媒體一則消息透露，深圳將在重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)中，加入汽車零部件和精細(xì)化工兩項(xiàng)。這條看似不起眼的短消息，卻被某些敏感人士捕捉到——“深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略巨變將至。”

　　在深圳20多年的發(fā)展過程中，加工貿(mào)易和出口導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)形象從未改變。在改革開放早期國家基礎(chǔ)工業(yè)的布局中，人們從來沒有看到深圳的身影。鋼鐵、機(jī)械、冶金、汽車、石化等重化工業(yè)一向與深圳無緣。

　　就在2002年，深圳市限額以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4221億元，是僅次于上海的中國第二大工業(yè)城市。但深圳沒有寶鋼，沒有上汽，沒有上海石化，撐起深圳工業(yè)龐大身軀的是輕工電子行業(yè)。

　　因此，當(dāng)深圳說要發(fā)展重化工業(yè)時(shí)，外界更多的是驚訝和不解。

　　隨著廣東省副省長李鴻忠2003年5月調(diào)任深圳市任代市長，深圳“適度重型化”戰(zhàn)略終于步入快車道。

　　在當(dāng)年12月舉行的中共深圳市委三屆八次會(huì)議上，深圳市委、市政府明確了深圳要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展技術(shù)、資本密集型的裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)。

　　會(huì)上，李鴻忠指示有關(guān)部門，要抓緊規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工基地，有針對性地引進(jìn)國際著名的精細(xì)化工企業(yè)。

　　與此同時(shí)，一個(gè)精細(xì)化工基地規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也在市政府內(nèi)部成立，由副市長王德明任組長，成員來自發(fā)改局、貿(mào)工局、國土局等。

　　根據(jù)深圳“十一五”規(guī)劃，深圳擬籌建12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地，除了服裝、家電、鐘表等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，還包括汽車電子、精細(xì)化工、裝備工業(yè)等重工業(yè)。

　　爭議中前行

　　在力主深圳發(fā)展重化工業(yè)的一方看來，此時(shí)提出“適度重型化”戰(zhàn)略，是深圳發(fā)展到一定階段后的必然選擇。

　　深圳工業(yè)發(fā)展研究所副所長袁易明說，深圳的工業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)存在失衡的隱憂。在4221億元工業(yè)產(chǎn)值中，電子信息產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，占到2780億元，比重高達(dá)65%，而重化工業(yè)的比重相當(dāng)小。

　　盡管在深圳市政府的統(tǒng)計(jì)口徑中，深圳的輕、重工業(yè)產(chǎn)值分別為1352億元和2869億元，但有研究人士說，政府實(shí)際上是把電子信息產(chǎn)業(yè)中的通信設(shè)備、電子元件等產(chǎn)業(yè)都算成重工業(yè)，傳統(tǒng)意義上的汽車、石化、機(jī)械等重化產(chǎn)業(yè)仍未成氣候。

　　支持“適度重型化”一方的邏輯是，這種過于依賴單一產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局，將會(huì)造成巨大的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。尤其是深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)高度依賴國際市場，外貿(mào)環(huán)境的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)使深圳的經(jīng)濟(jì)蒙受巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，發(fā)展重化工業(yè)如同將“雞蛋放在不同的籃子里”，是化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

　　而不少反對“重工業(yè)化”的言論認(rèn)為，深圳的電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已被證明具有比較優(yōu)勢。而深圳此時(shí)發(fā)展重化工業(yè)，會(huì)與高科技產(chǎn)業(yè)競爭資源，這無異于“棄長揚(yáng)短”。

　　為了消解高科技產(chǎn)業(yè)界的疑慮，2004年年初，深圳召開“深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”，李鴻忠親自向與會(huì)代表澄清：“適度發(fā)展重工業(yè)并不意味著對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輕視。”

　　“適度重型化”的另一個(gè)邏輯是，如果深圳想在珠三角以及國內(nèi)殘酷的城市競爭中保持領(lǐng)先地位，發(fā)展對經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用的重化工業(yè)，就是一個(gè)不容回避的抉擇。

　　珠三角另一個(gè)中心城市廣州近年來飛速的發(fā)展形勢，刺激了深圳。目前，廣州苦心孤詣布局的汽車、石化、重型裝備等產(chǎn)業(yè)都已進(jìn)入了收獲期。這些重化產(chǎn)業(yè)投資大、產(chǎn)值高、見效快的神奇作用帶動(dòng)了泛廣州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

　　2004年，廣東省社科院公布了城市綜合競爭力排名，深圳把前一年榜首的位置拱手讓給了廣州。而該院學(xué)者劉品安在2003年帶領(lǐng)課題組調(diào)查深圳城市定位問題時(shí)，曾提議深圳是到了調(diào)整工業(yè)政策的時(shí)候。

　　然而，國家中長期科學(xué)與規(guī)劃專家組成員屈賢明警告：“深圳必須考慮選擇那些資源消耗少、環(huán)境污染輕、技術(shù)含量高、附加值高、節(jié)約土地、節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)。”

　　深圳市貿(mào)工局的一位官員則稱，重型化的關(guān)鍵在于“適度”，不是重復(fù)以前重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)概念，而是在高科技條件下適度重型化。

　　“重型化”路徑

　　一旦下定發(fā)展重工業(yè)的決心，產(chǎn)業(yè)的選擇便成了關(guān)鍵問題。

　　在深圳市發(fā)改局《關(guān)于2004年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年計(jì)劃草案的報(bào)告》中表示：要大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展

　　專家們說，石化產(chǎn)業(yè)上下游的效益之比為1：13：38。盡管深圳沒有大型石化基礎(chǔ)項(xiàng)目，然而壩光精細(xì)化工園距離惠州中海殼牌石化項(xiàng)目海上不足10公里。而且深圳周邊地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群正在形成，包括中海殼牌乙烯、廣石化乙烯、茂名石化乙烯等超大型項(xiàng)目。

　　盡管深圳的汽車產(chǎn)業(yè)之前幾乎毫無基礎(chǔ)，但李鴻忠稱，現(xiàn)在的汽車工業(yè)布局大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期打下的基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)條件下，要利用深圳的優(yōu)勢，比如華南地區(qū)大港口優(yōu)勢，利用財(cái)政比較寬裕的優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，搞出口型的汽車工業(yè)。

　　2003年9月30日，深圳哈飛汽車生產(chǎn)基地在深圳寶安悄然破土動(dòng)工。在低調(diào)的開工典禮上，深圳的汽車產(chǎn)業(yè)終于邁出了第一步。