能源合作助推中澳自貿區談判

　　本報記者 鄒 愚 深圳報道

　　毫無懸念，能源合作成為了中澳自由貿易協議談判的加速器。

　　6月28日，深圳大鵬灣。國務院總理溫家寶和澳大利亞總理霍華德共同出席了廣東液化天然氣項目一期工程的投產儀式，這是中澳合作的第一個天然氣項目。霍華德稱，這筆交

易將可能“開創澳中貿易的一個新領域”。

　　當天下午，霍華德在深圳舉行的“中澳自貿區協定論壇”上表示，澳中兩國的經貿合作是很多國家“非常羨慕的一種合作關系”，希望兩國能共同推進自貿區協定的談判和締結。在中澳高層密切互動之下，兩國自貿區(FTA)第六輪談判將在9月份舉行。

　　新型自貿區模式

　　能源是

　　此次開工的廣東液化天然氣項目是中澳雙方經貿合作的一個里程碑，該項目的總投資為290億元人民幣，一期工程總投資為76.2億元。根據2002年簽訂的合同，澳大利亞將向中國供應25年的天然氣，涉及合同金額將達250億澳元。

　　中澳展開自貿協定談判不久，中國駐澳大利亞大使傅瑩在接受本報采訪時就表示，澳大利亞和中國就像一對齒輪，擁有無可比擬的互補性。在能源礦產領域，互補性體現得最為明顯。

　　“澳大利亞擁有非常豐富的資源，而中國需要安全的能源和資源供應。”澳大利亞工業、旅游和資源部秘書長馬克·佩特森說，“澳大利亞現在采取了更多措施，來滿足中國這方面的需求，并確保安全。”

　　不過，在能源項目合作的背后，一些學者更關注中國面臨的整體貿易條件的變化趨勢。

　　廈門大學經濟學院國際經濟與貿易系主任黃建中指出，中國在進口過程中形成的對原材料的依賴程度非常高，從澳大利亞進口的鐵礦石約占中國所有鐵礦石的20.5%。

　　過度的原材料依賴以及中國產業的低集中度，造成了在原材料定價方面，中國幾乎喪失了話語權。中國鋼鐵行業日前就被迫與巴西淡水河谷、必和必拓(BHP)以及力拓集團下屬的澳大利亞力拓集團下屬哈默斯利公司等三大鐵礦石巨頭達成鐵礦石提價19%的價格協議。

　　“隨著世界鐵礦石以及其他產品價格的不斷趨升，實際上中國處在被動接受價格的地位。另一方面，中國的出口產品主要是勞動密集型產品。因此中國整體的貿易條件趨于惡化。”黃建中表示。

　　黃建中認為，締結FTA的過程中，介于中澳之間貿易結構的特殊性，不能簡單沿用以往的自貿區模式，應建立一個差異性的自貿區的模式，重視三方面的原則。

　　第一是結構性的對稱開放。由于中澳之間的整體經濟處于互補狀態，從傳統的競爭型和其他特點所帶來的規模經濟效益是不一樣的，因此從模式上來說是結構性的對稱開放，不要簡單追求在FTA體制下的最優。

　　第二，應講求均衡梯度原則。在部門內部或者跨部門的結構安排過程中，應講求均衡。比如農產品，可以現行開放相對具有比較優勢的品種，例如水果、蔬菜以及肉制品。然后進一步發展中國其他農產品的比較優勢。

　　第三，應落實發展中國家的原則，在談判中，對于中澳兩國處在不同發展階段的特點，要給予關注。

　　第六輪談判9月啟動

　　中澳建立自貿區協定于2005年4月啟動。據商務部副部長廖曉淇透露，在2005年進行的前三輪會談中，中澳雙方就自貿區的目標、原則、各自貿易體制等方面進行全面了解。在今年2月和5月份分別舉行的第四輪和第五輪的談判中，雙方就協定的草案文本和要素文件進行了深入的討論。

　　目前雙方已經就草案文本和章節的部分內容達成一致，并商定今年9月份舉行第六輪談判，進入出價要價的實質性談判階段。

　　澳大利亞是目前與中國進行自貿區談判的國家或地區中“最大的發達國家”，而中國是與澳大利亞進行自貿區談判的“最大的發展中國家”。因此，對中澳雙方來說，自貿區談判具有“開創意義”。

　　把自己劃歸為亞洲一部分的澳大利亞與中國的經貿關系不斷加強。中國對澳出口主要的商品有機電產品、服裝、

　　不過，中澳兩國貿易額僅占中國對外貿易總額的2%，占澳大利亞外貿總額的10%。“兩國經濟合作仍有較大的發展空間，我想這正是中澳兩國尋求建立自貿區的重要原因。”廖曉淇表示。