李金華不點名不等于沒力度報告轉向預算執行

http://whmsebhyy.com 2006年07月01日 02:42 財經時報

　　趙軍

　　六七月的天氣就像小孩的臉，變化無常。可自1999年以來，每到6月底，隨著國家審計署年度審計報告的出臺，一場“審計風暴”就會準時到來。但是，與以往不同的是，鐵面審計長李金華此次做的審計報告有些“溫柔變臉”。

　　“不點名”是今年審計報告引人關注的變化。在2003度審計報告中，被點名的中央部委有財政部、國家發改委、體育總局、科技部、國家科工委；2004年度除上一年點到的前四個中央部委外，還增加了廣電總局、國土資源部、民航總局、國家旅游局、物資儲備局和水利部。而今年的審計報告中，只有財政部和發改委“榜上有名”。問題單位不被點名，是否意味著審計力度的減弱？對此，李金華回答“否”。

　　最近修改通過的《審計法》要求，向人大常委會的報告，重點在預算執行。過去的對企業的審計、對金融的審計、對其它方面的審計等內容在報告里就不反映了。但不反映不等于說對社會不披露了。就在此次審計報告公布的前一天，審計署已經公布了對農業銀行違規資金的審計結果，不久后還將陸續公布對中央企業以及一些專項資金的審計情況，有問題的部委、企業照樣會被點名。

　　這就是說，審計署將一如既往地當好國家的“看門狗”。

　　“看門狗”是李金華對審計署職能的形象比喻。而作為“明星官員”，公眾對他的評價則是，一個人和8萬審計干部，共同擔當國家的啄木鳥；他突破障礙，讓公共財政更加透明；他堅守誠實，不打折扣始終認真。

　　李金華的認真、務實源于他的人生經歷。他19歲考上中央財政金融學院金融系，22歲入黨，23歲參加工作。他先是在西北財經學院當老師，為人師表5年，工作認真負責。李金華28歲進入航空工業部572廠做會計員，做財務工作的基本職業素質就是認真，這正是李金華所具備的。此后，他升為財務組長，后做車間黨支部專職副書記、廠政治部副主任、廠黨委副書記。憑著認真和務實的精神，李金華在進廠第11年成為一廠之長。

　　1985年，42歲的李金華出任審計署副審計長。13年后副轉正，至今他已經在審計署審計長的位子做滿8年。

　　1999年6月，一向默默無聞的李金華在任審計長不到一年之時亮出個“華麗的轉身”，他作的《關于1998年中央預算和其他財政審計情況》報告，被全國人大常委會委員們稱贊為“多年來最好的一個審計報告”。和以往不同的是，報告公布了1998年審計查出國務院部門違法違規的具體金額共164億元，并指出審計署通過對國務院53個部門和直屬單位的審計，發現43個部門擠占挪用財政資金31.24億元，平均每個部門7200多萬元。從這一年起，每逢6月，李金華和他作的年度審計報告成為了審計署的“重頭大戲”，被媒體高度關注。

　　2003年6月，剛剛連任審計長的李金華在審計報告中措詞嚴厲地點名批評了

財政部等中央部門，引起了強烈社會反響，李金華和“審計風暴”一詞被緊密地聯系在了一起。因勇于將中央各部委的違規行為公告天下，李金華被老百姓譽為“鐵面審計長”。

　　李金華的“鐵面”還體現在他的執著上。對有些難解決的問題，李金華連續幾年在全國人大上講，比如部門細化預算，他提了整整5年，最后才被有關部門采納。現在被李金華不斷提及的是規范財政轉移支付，盡管他知道目前還做不到，但也準備喊5年，甚至喊8年，不達目的不罷休。

　　今年63歲的李金華有一個最終目標，即“慢慢地形成制度”。他說，對縣級以下官員審計已形成制度，對廳局級官員審計已經在擴大。審計省部級官員還處于試驗階段，今年還將繼續開展省部級官員經濟責任審計。的確，如果沒有好的制度，好人也會做壞事；有了好的制度，壞人也難做壞事，而做好審計工作，更需要完善的制度。否則，盡管“審計風暴”每年一刮，公共財政的漏洞仍會堵不勝堵。

　　但愿李金華的目標盡快實現。

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