景寧樣本：小水電官商爭股

　　本報記者 劉華

　　浙江報道

　　一起因舉報小水電項目“國資流失”引發的訟爭，正在浙江景寧上演。這起離奇訴訟的背后，景寧縣大量政府官員“下河”，官商爭股的亂象再次被擺上臺面。

　　國資股權之爭

　　6月28日，原景寧縣自來水廠廠長紀敢云仍在羈押之中。而在此前一周，浙江麗水市景寧縣人民法院已經作出《刑事裁定書》，準許該縣檢察院撤回對紀敢云的起訴。

　　這一案件的背景頗為曲折。2004年起，紀敢云開始向有關部門舉報景寧個別人在建設水電廠過程中套用3000余萬國有資金謀私、導致國資流失等問題。然而，紀本人卻很快成了“問題干部”。2005年9月21日，景寧縣有關部門免去紀敢云一切公職，組織專案組偵查其犯罪問題。接著，景寧檢察院以“貪污罪”立案通緝紀敢云，并以虛開發票罪將其批捕。直至2006年6月，景寧縣檢查院才主動撤回對紀敢云的起訴。

　　紀敢云的律師對本報記者介紹，導致紀“引火燒身”主要源于兩個小水電項目。

　　2000年初，紀敢云所在的景寧縣自來水廠規劃建設第二水廠，并決定在三枝樹和張春兩個取水點興建兩處配套水電工程。

　　2001年1月，景寧縣恒發能源開發有限公司(下稱恒發公司)與自來水廠的上級單位縣建設局簽訂協議，由恒發公司投資1.79億元興建兩座電站�？h政府補助該公司國債資金1250萬元，作為水廠永遠無償用水的補償。除撥款支持外，恒發還獲得系列優惠政策。據該縣發展計劃局的文件稱，兩電站土地、建筑營業稅、水資源及管理費共優惠1696.6萬元。

　　2001年2月20日，景寧縣建設局與恒發公司補充約定，“恒發認定建設局股份600萬元，與恒發的股東享受同等待遇。”

　　正是這份補充協議，引出了國資股權糾葛。

　　2002年2月8日，恒發公司股東會議決定：恒發將不參與兩座水電站投資，由實際投資人以恒發公司名義委托其他單位建設。

　　2003年，“三枝樹張春水電開發有限公司”正式成立，注冊資金為1000萬。有知情者稱，恒發公司實際出資40%，負責項目的前期工作及項目資金向銀行貸款的擔保。

　　然而，一年之后，恒發公司卻對建設局的600萬股份予以否認。

　　2004年10月22日，縣

　　2005年6月底，縣審計局長陳陽南在2004年度審計報告中指出，自來水公司的上述股份仍未落實，可能造成國資流失。

　　2005年8月9日，紀敢云、時任縣自來水公司(自來水公司系2002年為籌建二水廠建設專門設立，與自來水廠相互獨立，記者注)經理葉庚堯聯名向麗水市國資辦舉報稱，“恒發公司以電力部門控股企業的名義(實際是由原麗水市蓮都區電業局副局長蘇紹俊等4人組成的私人企業，由蘇控股)，侵占地方國有資產1250萬元，占用國家扶貧貼息款1162萬元，占用土地政策優惠返還金650萬元與工程建設返稅120萬元等款項�！�

　　葉庚堯在接受記者采訪時稱，“實際上自來水公司支付給恒發的款項是1000萬元，這1000萬元國債資金是縣政府以補貼款名義打到自來水廠，再以投資款的名義劃到恒發賬戶上的。而恒發公司至今不肯認定國有資金投資產權。”

　　葉庚堯說，“更加讓人氣憤的是，2005年12月(紀敢云被羈押后3個月)，縣自來水廠卻與恒發簽訂協議，表示600萬元股權不要了，當作永遠無償用水的費用。審計意見書明確由自來水公司去認定國有股份，到現在有關單位補充協議都簽了，我們連協議原件都沒有收到�！�

　　官商投資亂象

　　“小水電，大熱門，一張紙，賺大錢。”近年來，由于小水電站只要一張批文就可上項目，投資風險相對較低，全國掀起一股小水電站投資熱潮。據統計，目前5萬多景寧人在國內各地至少撬動了100億水電資本，該縣財政收入的三分之一來自水電業。

　　“紀敢云當時也有股份，干部參股水電項目在當地并不鮮見�！�6月28日，恒發董事長蘇紹俊向本報記者表示，時任縣建設局主要領導與水廠廠長紀敢云都參有該項目股份，只是后來逐步退出了。而縣節水辦也曾參與了前期論證，并從恒發公司拿到了超額補給。

　　有知情者向記者透露，蘇紹俊1980年代進入電力行業，不僅擔任了原麗水市蓮都區電業局副局長，而且從1996年起從事水電投資開發，先后擔任麗水市電力開發有限公司總經理，以及恒發、麗水七星電力開發有限公司、民營七星能源集團、三枝樹張春水電開發有限公司等企業的董事長。

　　“在景寧，機關里的人做小水電的，幾乎是100%�！丙愃�市水電局建設處賴立清副處長表示，在不違背中央政策前提下，當地制定了