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6月27日，全國人大財政經濟委員會主任委員傅志寰在十屆全國人大常委會第二十二次會議上作《全國人大財政經濟委員會關于2005年中央決算的審查報告》。報告要求要認真落實中央預算執行審計報告中提出的加強中央預算管理的意見，并建議，進一步加大對預算執行情況的審計力度，加強效益審計，強化預算約束和責任追究，提高預算的權威性和嚴肅性。
傅志寰在報告中說，第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議聽取了財政部部長金人慶受國務院委托所作的《關于2005年中央決算的報告》和審計署審計長李金華受國務院委托所作的《關于2005年度中央預算執行的審計工作報告》。此前，全國人民代表大會財政經濟委員會結合事先提交的審計工作報告，對事先提交的決算草案和決算報告進行了審查。
他說，財經委員會認為，2005年中央決算所反映的預算執行情況是好的；國務院及其財政等部門，實施穩健財政政策，積極組織財政收入，保障重點支出需要，較好地完成了十屆全國人大三次會議批準的中央預算，審計發現問題的整改效果也是好的。財經委員會建議批準國務院提出的《2005年中央決算（草案）》。
同時，財經委員會認為，中央預算執行中也存在一些問題。主要是：一些中央部門仍存在虛報冒領、擠占挪用財政資金等違法違規問題；預算編制和執行中不規范、不透明問題仍未解決；轉移支付制度，尤其是專項轉移支付的立項、分配和管理，問題甚多，需要加大改革力度；中央與地方之間基本建設項目管理中的事權劃分和管理方式還需要改進等。審計工作報告突出反映了預算執行情況，加強了對預算執行情況的總體評價，注重對重點問題的原因分析，提出了改進預算管理工作的意見。建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，依法追究責任，在2006年底前將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。審計工作報告中提出的加強中央預算管理的意見是可行的，應當認真加以落實。
為做好財政預算工作，財經委員會建議：
一是進一步規范預算編制工作。要改進預算收入預測和編制方法，繼續做好政府收支分類改革工作。切實將土地出讓收入納入預算管理，今年要研究提出完善土地出讓收入的收支管理政策措施；加快研究完善各類開發區的財政稅收政策；完善預算支出標準和定額。要嚴格預算審查，防止虛報冒領現象的發生。進一步細化和提前預算編制，提高年初預算分配到項目的到位率；中央對地方稅收返還和補助支出要編制分地區、分項目的詳細預算，提高年初列入地方政府預算的到位率。要進一步推進中央基本建設預算管理制度改革。國務院有關部門應將工作重點放在宏觀管理上，不要把精力過多地放在中小項目審批上，要改變對投資項目批得過細、過小的做法。
二是完善財政轉移支付制度。要按照實現基本公共服務均等化和實現政府宏觀政策目標的總體要求，推進財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度。科學劃分一般性轉移支付和專項轉移支付，適時合理調整轉移支付的分配方法和計算公式，增加一般性轉移支付，減少專項轉移支付。要改進對專項轉移支付的管理。目前中央對地方的專項轉移支付項目已達200多項，存在項目分散、相互交叉重復的現象。建議國務院下決心對現有項目進行清理整頓，完善制度和辦法。要嚴格規范和控制新項目的設立，項目的設立要經國務院批準。項目資金的分配要規范、公開、透明，逐步做到在提交各級人大審議批準前編入各級預算。
三是嚴格執行人民代表大會批準的預算。要提高預算的權威性和嚴肅性。進一步加大對預算執行情況的審計，加強效益審計，強化預算約束和責任追究，對隨意修改預算、不嚴格執行預算的，要依法追究責任。要加強對超收收入使用的管理，今年中央預算執行中如有超收，應主要用于彌補財政赤字，盡量不追加當年支出。（王慶平 許亦聞）
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