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從審計調(diào)查情況看，隨著改革的深入和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的變化，在開發(fā)區(qū)內(nèi)繼續(xù)實行這些優(yōu)惠政策也面臨一些需要研究和解決的問題。
國家關于開發(fā)區(qū)的稅收政策面臨的問題。在國家級開發(fā)區(qū)中，東部地區(qū)的開發(fā)區(qū)占了絕大多數(shù)，而且設立時間早、發(fā)展程度高；中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)起步晚、基礎差、底子薄。這使得在享受基本相同的稅收優(yōu)惠政策情況下，東部地區(qū)得到的政策扶持力度遠遠大于中
西部地區(qū)，不利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策還導致開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的稅負水平相差很大，不利于體現(xiàn)公平稅負的原則。此外，各地在實際執(zhí)行中普遍存在擴大優(yōu)惠政策范圍的問題，由此導致國家稅款流失66.47億元。
審計還發(fā)現(xiàn)了地方政府在開發(fā)區(qū)的土地出讓政策中存在諸多問題。一些地方甚至在國務院明令禁止低價出讓土地的情況下，采取先按國家規(guī)定簽訂土地出讓合同，再返還土地出讓金或者給予財政補貼等手段，變相低價出讓土地。這一問題導致一些企業(yè)惡意圈占、倒賣土地，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序。
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