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新華網(wǎng)北京6月27日電 (記者 許林貴 孟娜 楊躍萍) 國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華27日說(shuō)，去年，審計(jì)署在對(duì)高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有21個(gè)項(xiàng)目當(dāng)?shù)卣罢鞯夭疬w部門截留挪用、拖欠和扣減應(yīng)支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償，欠費(fèi)共計(jì)16.39億元。
2005年，審計(jì)署對(duì)國(guó)家34條高等級(jí)公路的建設(shè)管理和投資效益進(jìn)行了審議。審計(jì)的公路建設(shè)總規(guī)模5324公里，概算總投資1662億元，截至2005年底有28條公路已投入運(yùn)營(yíng)。
李金華說(shuō)，這些欠費(fèi)約占21個(gè)項(xiàng)目應(yīng)支付金額的三分之一，當(dāng)?shù)卣蛘鞯夭疬w部門將大部分拖欠農(nóng)民的費(fèi)用用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、發(fā)放獎(jiǎng)金或搞其他項(xiàng)目建設(shè)。
他舉例說(shuō)，武漢繞城高速公路東北段征地1.03萬(wàn)畝，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝1.89萬(wàn)元，但最后落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)僅為每畝4800元，降幅達(dá)75%。
李金華說(shuō)，此外有26個(gè)項(xiàng)目的主管部門和建設(shè)單位擠占挪用或通過關(guān)聯(lián)交易套取建設(shè)資金21.58億元，用于招待、會(huì)議開支、發(fā)放獎(jiǎng)金、對(duì)外投資或其他項(xiàng)目建設(shè)等方面。
他指出，審計(jì)抽查已竣工通車一年以上的20個(gè)項(xiàng)目，有14個(gè)項(xiàng)目平均實(shí)際運(yùn)營(yíng)量只有可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)值的60%。“主要原因是，一些地方為爭(zhēng)取立項(xiàng)，在可行性研究階段有意高估車流量，夸大預(yù)期效益。”
“一些主管部門在項(xiàng)目建設(shè)中既是決策者，又是管理者和建設(shè)者，項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)督制衡機(jī)制不健全，這是項(xiàng)目建設(shè)過程中許多違法違規(guī)問題甚至商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪頻發(fā)的根源之一。”李金華說(shuō)。
他說(shuō)，雖然在建設(shè)管理、土地征用及投資效益方面的問題還比較突出，與2000年的審計(jì)情況相比，2005年公路建設(shè)違規(guī)集資、拖欠工程款的問題已初步得到遏制，挪用建設(shè)資金等問題也明顯減少。(完)
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