|
商業賄賂是指經營者為銷售或者購買商品而采用財務或其他手段賄賂對方單位或個人的行為，帶有明顯的利益驅動性，其產生根源在于交易雙方市場地位的懸殊差異。由于我國正處在經濟高速發展階段，持續增長的投資規模使建筑市場形成巨大的利益“蛋糕”，吸引了眾多的逐利者爭相加入。統計資料表明，目前全國僅交通領域就有在建項目4400多個，建設資金13400多億元，參與建設的施工企業和監理單位達15400多家。“僧多粥少”的局面使建筑市場競爭異常激烈。部分單位采取非正常手段開展不正當競爭并有不斷漫延的趨勢，造成
建筑市場的商業賄賂行為愈演愈烈。在建設項目的相關環節均程度不同地存在商業賄賂行為，建筑市場成為商業賄賂的重災區。
首先在建設項目招投標環節。按照現行法律法規要求，參與項目建設的設計、施工、監理等單位均需要通過招投標擇優確定。許多單位為了在競爭中勝出，采取各種手段向項目主管單位、業主、招標單位有關人員行賄，買通發包商，以期達到中標獲取工程的目的。近年來全國已有多個省區的交通廳長因在公路工程發包過程中收受賄賂而被判刑，河南省更是有三任交通廳長接連入獄。一些單位中標后再將獲得的工程項目向外轉包或將工程拆小對外分包，其身份由原來投標時賄賂提供者變成對外轉分包時的賄賂接受者。而獲得轉分包工程的單位在獲取工程時也大都離不開商業賄賂行為。
其次是在工程設備材料采購環節。由于建筑工程在建設過程中要發生大量的設備材料采購，設備材料供應商為促使業主或施工單位購買自己的產品，采取各種方式進行商業賄賂，包括提供各種回扣、禮品禮金、傭金、信用卡、有價證券、外出旅游考察等。如某省一重點水利建設項目在采購設備時收受設備供應商提供現金回扣50余萬元形成帳外資金，并由設備供應商安排40人次的出國旅游考察。
第三是在工程建設管理環節。一些施工單位為在工程建設過程中繼續獲得額外利益向業主及有關人員行賄。一是部分施工單位為了促使業主不斷增加設計變更進而達到追加工程價款的目的向業主及有關人員行賄；二是部分施工單位采取偷工減料的方式降低其施工成本，為在質量檢測、質量驗收時過關向質檢人員行賄；三是部分施工單位為多結算工程款而虛報、重復申報工程量，為使其目的得逞而向業主及監理人員行賄；四是部分施工單位為促使業主盡快撥付工程款而向業主有關人員行賄。
第四是在建設項目經營權轉讓環節。如目前的政府投資項目在引入市場機制中采取的特許經營權轉讓等方式，一些單位為獲得經營權向轉讓方及有關人員進行商業賄賂。
除上述交易過程中產生的商業賄賂行為外，有關政府部門由于在建設項目規劃、審批、核準、建設用地審批等方面擁有相應的行政權力，部分項目申報單位在申報過程中也存在向相關政府部門及有關人員行賄的行為。
商業賄賂行為嚴重地破壞建筑市場管理秩序，干擾公平競爭，滋生腐敗行為，影響了建筑市場的的正常運行，必須加以遏制。一要加快立法進程，完善相關法律法規，依法治理建筑市場的商業賄賂行為；二要加大執法檢查力度，嚴厲懲處商業賄賂行為；三要整頓建筑市場秩序，清理不合格的施工隊伍，凈化建筑市場環境，以建立公平的競爭環境。（作者：審計署駐沈陽特派員辦事處周宏偉）
（本文內容僅為作者個人觀點，不代表任何審計機關和本網站的觀點，未經許可，不得轉載）
| 
