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記者 遲明霞 北京報道
財政部副部長樓繼偉近日指出，目前中國反映收入分配差異的基尼系數為0.46，收入分配相當不均，但是從城鄉分別來看，兩個部分各自的差距不是很大。所以他認為，雖然目前基尼系數較大，但是沖擊力相對來說不大。
對此，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在接受記者采訪時對樓繼偉的觀點提出了異議：如何看待城鄉收入差距，有多種角度和方法。按國際通行的基尼系數分析，在0.4-0.6之間就是分配不合理，0.6以上就是社會分配不公。但是我國基尼系數有幾種數據，我們也不必拿基尼系數來硬套我國的情況。
目前，社會各界普遍認為我國城鄉、地區、行業，以及部分社會成員之間收入差距偏大，這已形成共識，必須采取措施逐步解決。蘇海南認為，十分重要的方面是縮小城鄉收入差距。而解決城鄉收入差距的最有效最根本措施是減少農民，使大部分農民變成非農民。這是市場經濟發達國家從農業社會向工業和后工業社會轉變歷史過程中的一種規律，也是我國減小城鄉差距的方向。
如何使大部分農民變成非農民，蘇海南認為途徑主要有兩條：一是農民工背井離鄉到大中城市謀生并定居下來，目前看相應的條件還不完全具備，進城農民工定居下來較少。而就近就地轉移，包括城市擴大征地轉移一部分農民，其余農民就近向小城鎮轉移，這應該是主要方面，這條渠道吞吐量更大，更符合我國的實際。
“對于就近就地農轉非，除了其他方面的支持外，教育是一個重要的方面。”蘇海南強調，國家應該加大對農村義務教育的投入，提高農民的素質，這是促進農轉非很重要的方面。
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