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廣西壯族自治區政府副主席陳武
本報記者 金 城
南寧報道
2005年底，廣西重新發現北部灣。
藉著“十一五”規劃對自己發展戰略的反思與整理，廣西大張旗鼓地推出其全新戰略概念：北部灣(廣西)經濟區。
作為對此戰略的支撐，今年3月，直屬于自治區政府的一個新部門——北部灣(廣西)經濟區規劃建設管理委員會掛牌成立，規格之高令人矚目：自治區政府副主席陳武專職出任該管委會主任。
這個曾任南寧市副市長、自治區政府秘書長的學者型官員，領命出征，他的前方是一片未知的水域。
在走馬上任3個月之際，陳武接受本報專訪。兩個多小時的對話，他充分展示了他極好的大局觀和方向感，讓記者對那個最終將由中國的廣西、廣東、海南的部分地區和越南的北方省份圍起來的經濟圈的前景，產生了興奮。
開發北部灣水到渠成
《21世紀》：中國的沿海開放戰略已確定了20年，廣西為何直到2005年才下決心啟動北部灣地區的全面開發？
陳武：廣西過去最大不足就是沿海開發，沒有把這個最大的區位優勢發揮出來。但確實有客觀的原因。
早在中央“十五大”之后，廣西的區域經濟戰略中就提出了北部灣“南(寧)北(海)欽(州)防(城港)”問題，但當時廣西全區的經濟水平太低，貧困面很大，當時的首要任務是在發展中解決吃飯問題；其次廣西整體基礎設施薄弱，沿海地區開發也不具條件。
到2005年，開發北部灣地區各種條件才有水到渠成之感，又出現了重大的歷史機遇：2001年之后中國-東盟自由貿易區建設已有一定收獲；2004年溫家寶總理訪問越南，雙方提出了共建“兩廊一圈”，即“昆明—老街—河內—海防—廣寧”、“南寧—諒山—河內—海防—廣寧”兩條經濟走廊和“環北部灣經濟圈”。
《21世紀》：中越對“兩廊一圈”的戰略取向別有意味，有國內學者指出，如果重心放在“兩廊”，河內就會成為這一經濟次區域的中心，昆明和南寧最多是兩個副中心，而如果重心放在一圈，廣西北部灣地區作為中國華南經濟發達地區與東南亞的結合部，價值才能突顯出來。
陳武：環北部灣地區的潛在價值在于它有可能成為中國繼珠三角、長三角、環渤海灣之后中國第四個增長極。我們推進北部灣經濟區建設，通過廣西自身努力，來推動這一潛在價值成為現實。
當然，中國的第二次重工業化浪潮，使得大海港、大工業的價值再次突顯，廣西要抓住這個歷史機遇。
北部灣可全盤帶旺廣西
《21世紀》：我們注意到，一些重大工業項目紛紛涌入北部灣，包括已基本確定的中石油投資240億元在欽州的1000萬噸煉油廠、北海的斯道拉恩索林漿一體化項目、中國和哈薩克斯坦合作的大型油氣港口物流項目等，據說中石化亦有計劃在北海上馬大煉油項目，而武鋼和柳鋼亦有可能合作在防城港上馬大鋼鐵項目。如您所說，這一輪重工業化將成為北部灣(廣西)經濟區開發的牽引力量。
陳武：武鋼據說有一個向沿海地區戰略轉移的計劃，沿海許多城市在向它拋出橄欖枝，當然我們北部灣有自己的強烈優勢，不過這個項目還要看整個國家的經濟形勢才能決定是否上馬。中石化亦只是一個初步計劃，并不像中石油項目那樣前期只剩下環評的環節，已基本成定局。
重化工業應該成為北部灣經濟圈的支撐產業，我們有優良的大海港和疏港交通體系，有十分充足的臨港工業用地，這是發展重工業的極佳條件。
《21世紀》：經過10年的幾近沉寂，廣西北部灣地區基礎設施還是略嫌薄弱，即便是經過了兩年多的沿海基礎設施第一期大會戰。
陳武：我們改善這一地區基礎設施的力度很大，很快會完全改觀。一期會戰我們投進去了60多個億，主要包括路網、航道、供電、供水等。二期會戰上半年已經啟動，總投資達50多億元，除了一期各個方面的繼續投入之外，亦重點建設鐵路支線。
我們決定除了大電網之外，分別在北海、欽州和防城港建設三個大型火電廠，其中欽州120萬千瓦、北海一期60萬千瓦已投產，二期20萬千瓦在做前期，
《21世紀》：1993年前后北部灣港口群的定位是西南出海通道，顯然是物流和貿易港的定位，而現在我們似乎有點強調其工業港的角色，多元目標是否會有沖突？
陳武：我們有很長的海岸線，碼頭資源充沛，完全可以有不同功能的定位，因此我們對這個港口群的定位就是“現代化組合港”。防城港是國家交通部確定的全國12個主樞紐港之一，既作為西南出海通道的物流港，亦為自身發展大工業服務；欽州港主要是工業港，北海港歷史上就是商貿港，基本不再搞大宗散雜貨碼頭，當然北海港的鐵山港區也仍可發揮工業港的功能。
《21世紀》：現在北部灣三個城市的城鎮總人口不超過100萬人，但是誰敢排除10年后這一城市群的總人口會超過500萬的可能性呢？有自治區領導曾說，將來這一城市群要成為廣西發展的龍頭，不知這一定位是否已成為自治區黨委政府明確的戰略？
陳武：首先要強調，城市群包括南寧，是“1＋3”的格局，隨著大工業項目的落實，它最終必然會是整個廣西經濟發展的龍頭。對自治區政府來說，這個概念是確定的，只是現在這個龍頭還沒有抬起來。我們堅信北部灣經濟區戰略可以全盤帶旺廣西，不過需要假以時日。
我們在全國算是一個突破
《21世紀》：國內有太多的跨區域協調機構失敗的案例，廣西能讓我們樂觀嗎？既然有戰略意志，為何不采取最激進但也是最有效的戰略手段，直接對沿海三市進行行政區劃的整合？
陳武：我們現在所能做的，是在現行體制下有效推進。我們的規劃建設管理委員會，要比國內許多其它區域協調機構擁有更多的實際權力，在這方面來說，我們在全國都算是一個突破。
《21世紀》：我們注意到了你們強調抓規劃，強調規劃的硬約束力，并且聽說你們也打算等規劃完善后，提交自治區人大上升為法律意志。但是即便是上升為法律意志的規劃，最后淪落為“墻上掛掛”的命運的，在全國可以找到大把的案例。
陳武：“規劃建設管理委員會”有實際的管理權力，我們抓重大問題，比如港口資源，比如大項目的上馬。
《21世紀》：自治區好幾位領導講到北部灣戰略時，拿天津濱海新區來類比，天津濱海是國家戰略，而北部灣則是自治區的戰略。
陳武：我們很深入地考察過天津濱海新區、上海浦東和深圳特區等國內許多地區，他們給我們許多啟發。
《21世紀》：不過大家也在等著廣西的戰略舉措，比如“北欽防”的港口整合，是對廣西北部灣戰略的一個考驗？不知是否可以說是你們的關鍵第一戰，就像直羅鎮戰役一樣。
陳武：我們已確定了目標，按照市場化、公司化建設現代化組合港。我們會以資產為紐帶，來推進港口資源、鐵路資源的整合，我們很快會拿出切實可行的方案并加以推進。
大家拭目以待下半年。
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環北部灣地區包括兩國四方，即越南北方沿海地區，中國廣西、廣東、海南沿北部灣地區。地處環北部灣經濟圈的中心位置的北部灣(廣西)經濟區，是指由廣西沿海地區北海、欽州、防城港市及南寧市所轄的行政區域為主組成的經濟區。
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