調控從曖昧變硬朗 政策壓力下地方政府加緊出手

　　調控措施從“曖昧”變“硬朗”，但是地方政府能否真正從角色錯位中轉換出來，還有待檢驗

　　新華網北京6月22日專電(記者 董素玉 黃玫) “國六條”出臺后，配套細則以超乎業界預期的速度出臺，給房地產業界來了個“措手不及”。

　　在房地產這個關聯度極高的“棋局”中，這招“快棋”無疑會刺痛博弈各方的神經。事實正是如此，5月29日與“國六條”配套的十五項細則出臺后，房地產市場的格局在悄悄地發生變化。一些地方政府開始政策“從緊”，開發商則保持相對“沉默”，市場進入了微妙的觀望期。

　　政策壓力迫使地方政府加緊“落子”

　　與此前一再強調“需求支撐房價”不同，地方政府的態度在強大的政策壓力下發生了轉變。

　　6月20日，深圳國土房管局頒布了全國首個地方房地產調控落實細則，出臺了成立房地產調控領導小組等10項具體調控措施，并將“十五項細則”一一分解到具體的政府職能部門執行。

　　在6月份前后不到20天的時間里，廣州市國土房管局四度“出手”：兩次發出“通緝令”，追繳34家單位的土地出讓金；發出閑置土地回收公示，宣布收回25宗面積總計約32公頃的閑置土地；發出“通牒”，要求未加入房屋管理系統的47個項目，必須在7月30日之前換證上網，確保市民“陽光購房”。

　　來自北京市建委和北京市規委的信息表明，根據“國六條”的相關內容制定出的實施細則方案已報市政府。上海的樓市也在靜待地方細則的出臺。

　　此次“國六條”配套細則的一個顯著特點是讓“各地區、特別是城市人民政府要切實負起責任”，并且規定了一系列明確而具體的指標。

　　在“狠抓落實”的政策壓力下，地方政府紛紛“出手”，調控措施也從“曖昧”變得“硬朗”起來。但是在房地產這塊巨大利益蛋糕的誘惑面前，地方政府能否真正從“經營城市”“與民爭利”的角色錯位中轉換出來，還有待事實的檢驗。

　　交易起伏彰顯消費者與開發商博弈加劇

　　在經歷了5月底短暫的“交易潮”后，房地產市場開始進入新的調整期。開發商、中介、消費者都不約而同地選擇了觀望和等待。

　　在上海浦東張楊路，一些中介門店已經打出“招租”“轉讓”的告示。二手房交易最火的時候，曾經有十多家房產中介在此扎堆，但近期關閉的就有四五家。更具有“指標”意義的數據是，1至5月份，上海房地產開發投資同比下降了0.2%，這是自“十五”期間以來的首次下降。

　　與此相應，廣州樓價在持續走高半年后首次呈現下降趨勢。廣州國土房管局的數據顯示，5月份廣州一手住宅均價為6097元/平方米，比4月份每平方米下降156元。

　　業內人士認為，宏觀調控會影響房價的預期在增加，新政策實施后的成交量下降將會對行業產生沖擊，一些實力有限的小型開發商和中介公司將有可能被市場淘汰。

　　值得注意的是，與以往房地產調控政策出臺后，開發商的“強烈反應”不同，此次開發商大多選擇了“沉默”，這無疑從另外一個角度證明了此次調控的威懾力。不過，在這場買賣雙方“暗流涌動”的較量中，房價是否會走向理性，顯然還難于在短時間內得出結論。

　　概念模糊調控細則還需更加明晰

　　“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開發總面積的70%”這一條款，開發商普遍認為對市場的影響最大。但“套型面積”如何界定引發了各方的爭議。

　　建設部對此給出的最新權威解釋是：“套型建筑面積等于套內使用面積除以標準層的使用面積系數”“套型是按不同使用面積、居住空間組成的成套住宅類型”“套內使用面積等于套內各功能空間使用面積之和”“標準層使用面積系數等于標準層使用面積除以標準層建筑面積”。在一大堆復雜的解釋面前，老百姓依然不明白，“套型建筑面積90平方米”究竟是多大的房子，是這個問題難于解釋，還是在復雜的表述背后隱藏著政策松動的空間呢？

　　另外一個被市場高度關注的硬指標——套型建筑面積90平方米以下的住房所占比重，必須達到開發總面積的70%以上，也同樣遭遇著被“變臉”的尷尬。

　　“國六條”配套細則中關于90平方米的中小

　　寒桐投資顧問有限公司總經理韓世同說，調控細則比較有新意，用具體的套型和比重來規定和要求普通商品房的發展，但是否具有可操作性，不僅需要有關部門進一步研究明確，而且也需要在嚴格監控下執行。

　　專家認為，地價房價的上漲存在許多深層次的問題，如土地供應體制、金融管理體制、財政分配體制、