農業經紀人 亮出本色

　　記者 劉功虎 通訊員 邵蒲生 李珺

　　近年，我市農村涌現315家各類商會、協會。這些專業合作經濟組織，擔綱千家萬戶小生產農民與大市場對接的“經紀人”，在農民與科研機構、技術推廣部門和農業產業化龍頭企業間發揮橋梁作用，提升農業發展水平，挖掘農業增收潛力，增強農業的市場

　　競爭能力。

　　如何加快發展農村專業合作經濟組織，使之成為新農村建設的重要生力軍？近日，記者走訪我市多家農村商會、協會，了解到這個市場經濟的產兒，亟待解決“市場化不足”的問題。

　　1993年成立的江夏林果產業協會，是我市林業首家專業合作經濟組織。現在，這個協會擁有24家會員單位，區屬部門唱“主角”，“群眾演員”是農戶，缺少的角色是林果企業。

　　協會帶頭人湯立和是位退休干部。13年來，他走訪全國林果市場，經費主要來自政府補貼和自己的退休金。經費不足，湯立和省吃儉用也捉襟見肘。

　　市

　　湯立和今年70歲了，多年市場沉浮讓他痛切感受到，“做好人好事”辦協會，費力，難出市場效益�！靶袠I協會，應該請業內實力最強的企業和種植大戶組成‘首發陣容’。自己不是市場強者，怎能帶領廣大農戶闖出市場？”

　　湯立和決心創辦實業。眼下，正著手建設一個300畝面積的名優果品示范園。

　　洪山區花山鎮花卉苗木協會有3家企業領跑，引導農戶發展種植業。今年上半年全鎮已外銷苗木近200萬株，產值近2000萬元。

　　協會負責人丁明理是花山鎮花木公司總經理。這家公司如今還是集體所有制。丁明理認為，目前城市花卉苗木市場需求旺盛，如果公司改制民營，發展當會更快�！肮�司是協會的引擎。公司有活力，協會也有活力�！�

　　還有一類協會，雖是民企牽頭運作，但不同程度存在“企業控制農戶”的傾向。

　　農戶反映，市郊一家水禽養殖協會，牽頭企業與農戶交易時，強買強賣，損農利己。

　　據市農業產業化辦公室調查，我市農村專業合作經濟組織，尚待在4個方面“進補”。

　　有關部門需要迅速在思想認識上“補位”。市、區都已出臺大力扶持農村專業合作經濟組織的政策，但部分干部思想認識沒有到位。有的基層黨委政府沒有將此擺上重要議事日程；有的部門認為這是農民和基層黨委政府的事情，服務缺位。

　　農村經合組織需要盡快壯大規模，增強實力。全市315個農村專業合作經濟組織，平均每家只有100多成員，總體顯得“瘦弱”。多數商會、協會是圍繞某一個產品組成的以銷售為主的簡單聯合體，牽頭人是運銷大戶或農民經紀人。成員超過千人、業務跨區域的組織很少。相當一部分農村專業合作經濟組織沒有經濟實體，缺乏經濟實力，提供信息、開拓市場、技術服務能力較弱。

　　農村經合組織需要盡快建立有凝聚力、帶動力的市場機制。一些農村專業合作經濟組織與成員之間沒有明確的利益連接機制，沒有合理的分配方式，成員對組織的依賴程度不高，不能帶動農民發展生產、增加收入，導致農民缺乏參與熱情。有的協會還寄希望成為政府機構，“離田上岸”。

　　農村經合組織需要盡快規范管理，提高經營水平。相當一部分農村專業合作經濟組織沒有健全的財務管理、會員管理、經營管理等內部民主管理制度，一些組織雖有管理制度但沒有嚴格依據制度辦事。一些組織成員缺少管理知識和經驗，缺乏協調利益、市場營銷等方面的能力，不能充分發揮組織的服務功能。

　　今日，我市在蔡甸區召開農村專業合作經濟組織現場會。據了解，為積極引導、支持農民興辦和壯大各類專業合作經濟組織，市政府已推出系列措施，進一步加強組織引導，加大扶植力度，優化發展環境。農村專業合作經濟組織，將是未來農業產業組織和經營方式變革的主力。

　　“建一個組織，興一個產業，活一方經濟，富一批農民”，是發達國家農村經濟市場運作的成功先例。眾多范例證明，政府推動只是外力，更重要的是專業合作經濟組織練好內功，亮化“本色”，真正具備在市場中長成巨人的生命力。

　　列入政府工作考核目標

　　我市大力培育農村經合組織

　　漢網消息 (記者劉功虎 通訊員周鋼) 昨日，從市民政部門獲悉，為支持農村專業合作經濟組織發展，市、區政府將把在優勢產業的鄉鎮組建農村專業經濟協會列入工作考核目標，與“農村家園建設行動計劃”試點工程結合。

　　據介紹，全市“農村家園建設行動計劃”試點，符合條件的村都要建立專業經濟協會。

　　去年，市政府出臺《關于支持農村專業合作經濟組織發展工作的意見》，規定財政每年安排一定的支農資金，支持培育市級示范性農村專業合作經濟組織。對取得顯著成績的市、區級農村專業合作經濟組織，分年度給予獎勵。

　　今年，市政府還將安排專項資金，扶持13家農村專業協會建設示范組織。

　　我市“十一五”規劃已確定全市農村專業經濟協會發展目標。通過積極培育、規范管理，培育發展一批組織結構完備、自律機制健全、功能作用到位的，有實力、有活力、有凝聚力、有影響力的示范型農村專業經濟協會。

　　爭取用3—5年時間，在各遠城區占主導地位的支柱產業，建立區級農村專業經濟協會；每個鄉鎮都建立一批與當地經濟發展緊密相連、能帶領農民走向市場的農村專業經濟協會。

　　市政府要求各區有關部門積極協調，形成培育發展農村專業經濟協會的合力；要依法行政，規范服務，“成熟一個、登記一個；登記一個、規范一個”。

　　8類經合組織服務17萬農戶

　　直接帶動農民人均增收513元

　　漢網消息 (記者劉功虎 通訊員李珺) 記者昨日獲悉，目前我市農村經合組織已發展到315家，有龍頭聯動、產業主導、能人合作、技術依托、支部服務、專家領辦、部門帶動、資源開發等8種類型，服務網絡覆蓋17.6萬農戶，直接帶動農民人均增收513元。

　　據介紹，快速發展的各類農村專業合作經濟組織，有助于破解當前農村和農業工作5大難題。

　　對接小農生產與大市場。漢南養豬協會、新洲食用菌協會等專業合作經濟組織，集合千家萬戶分散經營的農戶，形成規�；�、標準化生產，組建專業運銷隊伍，廣設市場營銷網點，一頭連農戶，一頭連市場，緩解了農產品相對過剩和銷售難等矛盾。

　　轉變基層組織職能。農村稅費改革后，基層行政組織職能從直接抓生產經營和催種催收轉向對農戶示范引導、提供服務。“支部+協會”是一個新途徑。蔡甸區金雞村黨支部圍繞主導產業建立蔬菜協會，為農民做好產前、產中、產后服務，在壯大主導產業、增加農民收入的同時，明確了基層干部工作重點，提高了支部威信。

　　分流鄉鎮農業技術人員。鄉鎮機構改革，政府財政維持的基層農技體系需要重新尋求“生路”。江夏區烏龍泉街農技人員領辦南瓜協會，活用專業知識，發揮技術專長，將農民急需的各種技術服務及時送到田間地頭，提高了農民收入，也闖出自己的“生路”。

　　拓寬農民財路。新洲區食用菌協會集約購買生產資料，貨比多家，質優價廉者勝，降低農民生產成本。提供技術服務，指導農民防治病蟲害，科學施肥，提升農產品產量。雙柳街蔬菜運銷協會建立穩定的銷售渠道，打造農產品品牌，增強市場競爭力，幫農民“賣出好價錢”。

　　多途徑發展農村公用事業。部分壯大的農村專業合作經濟組織，不僅為農民提供生產服務，還提供公共事業服務。蔡甸區張灣蔬菜協會組織會員共同購買平價生活資料，救濟貧困農戶。新洲用水協會致力完善農村水利基礎設施。

　　為什么要發展農村經合組織？

　　記者劉功虎

　　黨的十六屆三中全會提出，支持農民按照自愿、民主的原則，發展多種形式的農村專業合作組織。

　　前年，中央1號文件推出鼓勵發展各類農村專業合作經濟組織的具體政策，推進有關制度建設。

　　為什么大力發展農村經合組織？

　　提高農民抗風險能力。市場化程度越高，競爭越激烈，農民承擔市場風險越大。國外發展農業合作組織，一個功能是降低市場風險。農民一家一戶生產，經營水平較低，適應市場的能力有限，被動應對農用物資和農產品市場價格波動，無力根據季節、地域和農產品供求差異組織銷售。組織起來可形成合力，增強抵御市場風險的能力。

　　提高農民作為市場分子的談判能力。農戶分散經營，與資本雄厚、經驗豐富的大型農企商務往來，常處于弱勢地位。有的大企業高價出售農資，壓級壓價收購農產品。農業合作組織提高農民談判地位，促使企業公平經商，保障農民權益。

　　幫助農民快速增收致富。一個健康、成熟、富有市場經驗的協會組織，會員之間信息共享，市場視野開闊，商機靈敏，有利于打開產品銷路，及時捕捉新的經濟增長點，形成穩定的收入來源。

　　市農業產業化辦公室介紹，發達國家廣泛發展農民經濟合作組織。日本99%%的農業生產者加入農協組織；西歐農村專業合作經濟組織已有150年發展歷史，西歐農產品市場，合作社經銷的產品占60%%份額；美國由合作社加工的農產品占比80%%。

　　我國上世紀80年代末提出建立農村合作經濟組織的設想。目前，全國農村專業合作經濟組織已有10多萬個。

　　我市農村經合組織上世紀90年代起步。武漢發展都市農業，對農業和農民的專業化、規�；�、組織化要求較高，農村經合組織是變革農業產業組織和農業經營方式的重要推力。實施農村家園行動計劃，建設新農村，也需要農村經合組織幫助提高農業生產力，開拓農民致富門路。