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深度提示
一名南開(kāi)大學(xué)的博士、清華大學(xué)博士后，歷經(jīng)十余年積累，苦心研究發(fā)明了“雨水地下水資源化的淡水供應(yīng)技術(shù)”，并獲得五項(xiàng)國(guó)家專利授權(quán)，還有一項(xiàng)發(fā)明專利正在申請(qǐng)中。
為了讓這些專利創(chuàng)造最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，他只身一人來(lái)到北京，舉債50萬(wàn)元
成立了一家“水資源開(kāi)發(fā)公司”。之后，他先后三次向北京市發(fā)改委提出水價(jià)聽(tīng)證申請(qǐng)，連續(xù)遭拒后，他三次將北京市發(fā)改委告上法庭，雖然其中一起訴訟已經(jīng)敗訴，但他仍然充滿信心……
他說(shuō)，只要政府給他政策，5年之內(nèi)就可解決華北地區(qū)缺水危機(jī)。
他就是“水博士”安逢龍。
2006年6月12日上午9點(diǎn)，北京市浩大安博水資源科技開(kāi)發(fā)有限公司總裁安逢龍，又一次走進(jìn)北京市西城區(qū)人民法院立案庭，按照法官要求，他交了80元，拿到了立案通知書。
這已經(jīng)是安逢龍第三次將北京市發(fā)改委告上法庭。起訴的理由是：北京市發(fā)改委對(duì)他委托北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的“自主解決水資源的水價(jià)聽(tīng)證申請(qǐng)”不予受理，他請(qǐng)求法院責(zé)令發(fā)改委撤銷對(duì)原告水價(jià)聽(tīng)證申請(qǐng)不予受理的決定，并按被告的職責(zé)，責(zé)令其組織聽(tīng)證。
事件緣起
一場(chǎng)大雨淋出超級(jí)夢(mèng)想
下決心自己搞發(fā)明
那是2003年9月的一天，安逢龍剛剛因故辭掉了天津市海水淡化與綜合利用研究所的工作，心情郁悶的他漫步在天津的大街上。
下午3點(diǎn)左右，他走到西苑小區(qū)時(shí)，突然天色大變，雷聲滾滾，很快豆大的雨點(diǎn)砸了下來(lái)。路上的行人紛紛尋找屋檐躲避。
安逢龍沒(méi)有躲雨，他想讓雨水清醒一下自己的頭腦。
僅僅15分鐘，滿大街的雨水流淌成了小河，雨水流進(jìn)了排水渠。
看著滾滾流淌的“雨河”，安逢龍一路小跑來(lái)到“雨河”匯集地——城防河。在這里，安逢龍突然產(chǎn)生一個(gè)奇異的想法：何不把這些雨水進(jìn)行加工后注入地下含水層，快速補(bǔ)給地下水，以解決華北地區(qū)日益嚴(yán)峻的水資源緊缺問(wèn)題呢？
回到家，落湯雞一般的安逢龍馬上打開(kāi)電腦開(kāi)始查資料：
國(guó)內(nèi)沒(méi)有這項(xiàng)技術(shù)。
國(guó)外也沒(méi)有這項(xiàng)技術(shù)。
他下定決心：自己研究。
連續(xù)提交“雨水專利”
在此之前，安逢龍從事水處理技術(shù)和工程的相關(guān)工作已有十多年，人稱“水博士”。
從遭遇雨淋那天開(kāi)始，安逢龍便把自己關(guān)在屋子里，一門心思研究雨水地下水資源化的方法，就連吃飯時(shí)也要等妻子呼喚好幾遍才草草吃上幾口。他早已習(xí)慣了熬夜，為了搞成雨水“深加工”、“深回灌”，最多的時(shí)候他連續(xù)40多個(gè)小時(shí)沒(méi)合眼。
2003年9月26日，他通過(guò)天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，提交了第一項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)。
緊接著，10月31日、11月17日，他又提交了一項(xiàng)發(fā)明專利申請(qǐng)和一項(xiàng)實(shí)用新型專利申請(qǐng)，全部與雨水利用有關(guān)。
安逢龍計(jì)劃吸引民間資本投資雨水利用開(kāi)發(fā)工程，如果政府能夠支持，將在北京的近郊區(qū)降雨量豐富的地方打近萬(wàn)個(gè)機(jī)井，以收集雨水，經(jīng)過(guò)過(guò)濾后，通過(guò)市政管網(wǎng)向城區(qū)輸送。當(dāng)然，他也希望收集到的水資源能在市場(chǎng)上交易，并獲得收益。
水價(jià)聽(tīng)證會(huì)的門外事
2004年6月3日上午，因名額有限無(wú)法進(jìn)入北京水價(jià)聽(tīng)證會(huì)會(huì)場(chǎng)的安逢龍，帶來(lái)了30份題為《水的價(jià)值與價(jià)格制定》的文章，在會(huì)場(chǎng)外向聽(tīng)證會(huì)代表發(fā)放。
讓安逢龍高興的是，聽(tīng)證會(huì)的工作人員并沒(méi)有阻止他向代表們發(fā)放材料的行為。聽(tīng)證會(huì)還未開(kāi)始，他的30份材料已全部送到有關(guān)代表、記者與旁聽(tīng)市民手中。
在這份長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的研究成果中，安逢龍通過(guò)對(duì)京津地區(qū)海水淡化以及南水北調(diào)工程的供水成本分析，得出結(jié)論稱：供水價(jià)格的制定應(yīng)避免計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使水價(jià)逐步回歸價(jià)值。
提請(qǐng)聽(tīng)證
希望發(fā)改委給雨水定價(jià)
舉債50萬(wàn)元成立公司
安逢龍一開(kāi)始想找政府解決雨水利用的投資問(wèn)題，但他碰了壁。
安逢龍又找到幾位洗浴行業(yè)的老板，想讓他們投資，但這些人一聽(tīng)他說(shuō)的事，都覺(jué)得他像個(gè)瘋子，老板們都認(rèn)為“不可能賺錢”。
他決定自己想辦法。但資金問(wèn)題讓他犯了難。他和妻子商量，想把房子賣掉，“最起碼也值20萬(wàn)元”，但妻子堅(jiān)決不同意。最后，妻子只同意給他5萬(wàn)元。無(wú)奈之下，他逐個(gè)向朋友借錢，籌到了50萬(wàn)元。2005年4月，憑借這50萬(wàn)元啟動(dòng)資金，連同自己的技術(shù)投資，他終于在北京中關(guān)村成立了自己的公司——北京市浩大安博水資源科技開(kāi)發(fā)有限公司。
安逢龍構(gòu)想的模式是，由高價(jià)水用水大戶投資進(jìn)行項(xiàng)目研究，而對(duì)于投資者的好處是：投資者可以成為他們公司的會(huì)員，在雨水開(kāi)發(fā)利用工程獲得成功后，用水價(jià)格可以優(yōu)惠。
首次提起價(jià)格聽(tīng)證申請(qǐng)
2005年8月17日，北京市浩大安博水資源開(kāi)發(fā)公司和京城十多家洗浴企業(yè)聯(lián)合向北京市發(fā)改委提交了一份名為《北京市供排水公共設(shè)施使用費(fèi)用聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)報(bào)告》。
由于雨水供應(yīng)工程是企業(yè)自行收集、處理和使用雨水，僅需要水務(wù)部門提供目前的市政管網(wǎng)，將雨水送到洗浴中心、洗車行。因此，浩大安博公司和北京市十多家洗浴中心申請(qǐng)此次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的一個(gè)重要目的，就是試圖讓價(jià)格主管部門確定目前北京市市政管網(wǎng)的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
稱洗浴行業(yè)水價(jià)可降一半
據(jù)申請(qǐng)方對(duì)北京市自來(lái)水公司成本核算，《報(bào)告》提出的公共設(shè)施使用費(fèi)定價(jià)方案為每噸水收費(fèi)4元，加上水利工程所需的設(shè)備成本、運(yùn)作費(fèi)用以及貸款利息和稅費(fèi)之后，雨水工程每立方米供水成本在24元到27元之間，加上合理收益，其價(jià)格也在27元至31元之間，遠(yuǎn)低于現(xiàn)行洗浴行業(yè)用水每噸61.5元的水平。
訴訟迭起
博士后三告北京市發(fā)改委
發(fā)改委復(fù)函不予受理
對(duì)于2005年8月17日提交的《北京市供排水公共設(shè)施使用費(fèi)用聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)報(bào)告》，北京市發(fā)改委于2005年9月5日作出了答復(fù)，復(fù)函中稱：根據(jù)《北京市政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法實(shí)施細(xì)則》，申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)屬于第28條第二款第三項(xiàng)(即：申請(qǐng)制定的價(jià)格在聽(tīng)證目錄外，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為不必要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)不予受理)，決定不予受理。
安逢龍不服，向北京市政府法制辦提出行政復(fù)議，結(jié)果仍然維持原決定。
同年10月，安逢龍與兩名洗浴業(yè)老板聯(lián)名委托北京市消協(xié)向北京市發(fā)改委提交了對(duì)北京市現(xiàn)有居民供水系統(tǒng)所需的公共設(shè)施使用費(fèi)用進(jìn)行聽(tīng)證的申請(qǐng)。發(fā)改委再次作出不予受理的決定。
三次狀告北京市發(fā)改委
“對(duì)于發(fā)改委的復(fù)函，我不能認(rèn)同！我認(rèn)為發(fā)改委應(yīng)當(dāng)受理并組織這一聽(tīng)證。”2005年12月，安逢龍以公司的名義，第一次將北京市發(fā)改委告上法庭。
鑒于某種原因，安逢龍隨后又以個(gè)人名義起訴北京市發(fā)改委，訴求與第一次起訴基本一致。
2006年4月6日，北京市西城區(qū)人民法院行政審判庭就安逢龍起訴發(fā)改委一案作出一審判決：原告訴請(qǐng)法院責(zé)令被告撤銷對(duì)原告委托市消協(xié)提出的聽(tīng)證申請(qǐng)不予受理的決定，受理對(duì)北京市自行解決水資源部分的供水價(jià)格聽(tīng)證的申請(qǐng)，并按被告職責(zé)責(zé)令其組織聽(tīng)證，缺乏事實(shí)與法律依據(jù)，法院不予支持，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
一審敗訴后，安逢龍一方面提起上訴，一方面再次委托北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)向發(fā)改委提出自主解決水資源的水價(jià)聽(tīng)證申請(qǐng)，北京市發(fā)改委再次復(fù)函不予受理。6月2日，安逢龍第三次將北京市發(fā)改委告上法庭。
6月7日，西城區(qū)法院開(kāi)庭審理浩大安博公司起訴發(fā)改委一案。法庭上，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)持認(rèn)為，是否受理聽(tīng)證申請(qǐng)他們有權(quán)決定，居民供水系統(tǒng)所需的公共設(shè)施使用費(fèi)用價(jià)格不在政府價(jià)格聽(tīng)證目錄之列，因此不予受理合乎規(guī)定。而且，原告要求聽(tīng)證的事項(xiàng)存在“項(xiàng)目建設(shè)的可行性、供排水設(shè)施如何使用以及水權(quán)歸屬等諸多不確定因素”。
項(xiàng)目進(jìn)展
“雨水專利”估價(jià)七億元
網(wǎng)上公開(kāi)募集投資商
2006年5月15日，安逢龍通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出了《募集投資商的一封信》。
信中稱：“茲有能夠根本解決我國(guó)華北地區(qū)供水危機(jī)的發(fā)明專利《雨水地下水資源化的淡水供應(yīng)方法》，征集關(guān)心供水危機(jī)的有識(shí)之士共同投資成立‘天潤(rùn)安博水資源科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司’(注冊(cè)資金10億元人民幣)，通過(guò)有效解決華北地區(qū)供水危機(jī)，共享社會(huì)的回報(bào)。根據(jù)政府公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)年供水缺口是1000億噸，其中，華北地區(qū)占40%-50%，即400億-500億噸，且供水危機(jī)日益加劇。通過(guò)發(fā)明專利的推廣，保守的估計(jì)是每噸收取專利使用費(fèi)1角，其市場(chǎng)前景非常廣闊！因?yàn)槭墙鉀Q供水危機(jī)的最經(jīng)濟(jì)方案之發(fā)明專利，不存在競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，而只有時(shí)間問(wèn)題。”
與3家公司達(dá)成初步意向
近日，安逢龍高興地說(shuō)，一著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所將他的專利估價(jià)為7億元左右，他計(jì)劃以技術(shù)入股7億元，另外募集3個(gè)億。他說(shuō)，資金問(wèn)題已經(jīng)有了希望，到目前已經(jīng)談過(guò)十幾家公司，有3家公司達(dá)成了初步意向。“剛開(kāi)始談時(shí)，有的投資商認(rèn)為沒(méi)必要募集幾個(gè)億，有幾千萬(wàn)元就行。還有的投資商認(rèn)為，目前該項(xiàng)目沒(méi)有得到國(guó)家政策的支持，因此還看不到太好的商機(jī)，如果有了政策支持，10億元注冊(cè)資金都可以出。”
而在安逢龍看來(lái)，“只有少數(shù)人看到的時(shí)候才有商機(jī)，等多數(shù)人看到時(shí)商機(jī)就沒(méi)有了”。
對(duì)話博士
“五年內(nèi)使華北不再缺水”
6月15日，記者在位于北京北三環(huán)聯(lián)想橋附近的一棟住宅樓里，見(jiàn)到了41歲的安逢龍，他像大多數(shù)科學(xué)家一樣——不修邊幅、思維縝密，他有股敢說(shuō)敢干的勁頭。
華夏時(shí)報(bào)：供水設(shè)施使用費(fèi)不在政府價(jià)格聽(tīng)證目錄之列，你為什么還要狀告發(fā)改委？
安逢龍：《價(jià)格法》第23條規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格，公益性服務(wù)價(jià)格，自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度。供水設(shè)施使用費(fèi)雖然不在政府價(jià)格聽(tīng)證目錄之列，但與公眾利益密切相關(guān)，應(yīng)當(dāng)就此制定價(jià)格。華夏時(shí)報(bào)：你為什么會(huì)就同一問(wèn)題屢次狀告發(fā)改委？
安逢龍：打官司不是目的，打贏官司也不是目的，目的是讓發(fā)改委制定相關(guān)價(jià)格，同時(shí)，以此引起公眾的關(guān)注，讓大家都增強(qiáng)節(jié)約用水的意識(shí)。
華夏時(shí)報(bào)：你將來(lái)要把你的技術(shù)向華北地區(qū)推廣？前景如何？
安逢龍：國(guó)家只要給我政策，當(dāng)年就要向華北進(jìn)軍，五年之內(nèi)解決華北地區(qū)缺水危機(jī)。我相信今年年內(nèi)國(guó)家就會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策，最多超不過(guò)明年。
華夏時(shí)報(bào)：你現(xiàn)在最大的擔(dān)心是什么？
安逢龍：我擔(dān)心政府收購(gòu)我的技術(shù)，不過(guò)到那時(shí)我能理解。
各方說(shuō)法
企業(yè)有權(quán)收集雨水上市買賣
安逢龍的雨水處理技術(shù)是否可行呢？中國(guó)水利水電科學(xué)院高級(jí)工程師楊愛(ài)民曾在接受媒體采訪時(shí)表示，根據(jù)我國(guó)法律，水資源(包括地表水、地下水)的所有權(quán)歸國(guó)家，但是這其中并不包括雨水。楊愛(ài)民認(rèn)為，如果企業(yè)將雨水收集起來(lái)，至少可獲得使用權(quán)，有了使用權(quán)就可以去上市買賣，從而獲得收益。
有專家指出，雨水在未被人所控制之前一般不存在權(quán)利歸屬的問(wèn)題，進(jìn)入特定領(lǐng)域，因其分布，就可能歸國(guó)有或集體、公民、企業(yè)所有。經(jīng)過(guò)處理進(jìn)入地下的這部分雨水，不是特定物，而其受益者也是不特定的多數(shù)群體，很難認(rèn)定產(chǎn)權(quán)。
盡管進(jìn)入地下的這部分雨水，很難認(rèn)定產(chǎn)權(quán)。但安逢龍?jiān)O(shè)想的開(kāi)發(fā)模式，受到了有關(guān)人士的關(guān)注。一些人士認(rèn)為，這種模式更類似政府投資的公用設(shè)施，如果他的技術(shù)和方案可行，可以由政府來(lái)出面購(gòu)買。目前上海等地比較完善的污水處理和開(kāi)發(fā)模式，就是吸引各種投資主體投資污水處理設(shè)施，收集處理污水，處理完畢就由政府收購(gòu)，或者用比較低的價(jià)格(包含政府補(bǔ)貼)銷售給洗車等行業(yè)使用。
有關(guān)專家指出，雨水收集僅靠政府提倡遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，除了挖蓄水池、鋪下滲磚外，還應(yīng)該有大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作，這就需要政府制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)高科技企業(yè)開(kāi)發(fā)雨水利用技術(shù)，鼓勵(lì)民間資本參與雨水收集利用，讓它成為一件有錢可賺的產(chǎn)業(yè)。
該項(xiàng)目可行性仍需要論證
“直接收集雨水自用或者買賣都沒(méi)問(wèn)題，但是要大量收集、處理后注入地下，這部分水的使用者難于確定，而且水價(jià)通常都是綜合性的，需要綜合性政策來(lái)解決。”水利部水資源司規(guī)劃處處長(zhǎng)顏勇在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
顏勇告訴記者，安逢龍?jiān)?jīng)找過(guò)他，他對(duì)安逢龍發(fā)明的雨水變成地下水回灌地下的技術(shù)非常感興趣，但他當(dāng)時(shí)向安逢龍?zhí)岢龅膸讉�(gè)問(wèn)題，安逢龍沒(méi)有明確回答。他記得其中三個(gè)問(wèn)題是：怎么能把雨水注入到地下水庫(kù)而不影響環(huán)境？雨水回灌地下的占地成本多大，是否合算？如何公平公正地證明這些水是你的產(chǎn)品？
顏勇認(rèn)為，目前北京、上海等城市搞的便道鋪下滲磚、增加下凹式綠地、建設(shè)雨水回灌井也是行之有效的雨水利用辦法，尤其是雨水回灌井建設(shè)和安逢龍的做法相似，不過(guò)安逢龍的辦法是直接大量地回灌到地底，而現(xiàn)在搞的是少量收集后讓其慢慢滲透。
顏勇還說(shuō)，專利技術(shù)只是證明別人沒(méi)有這一技術(shù)，專利不能解決所有問(wèn)題，因此他建議安逢龍自己請(qǐng)有關(guān)專家論證一下這一技術(shù)項(xiàng)目的民間運(yùn)作可行性，包括政策和法律空間、運(yùn)行成本和收益等等。另外，安逢龍可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳他的技術(shù)專利，讓社會(huì)來(lái)認(rèn)可它。如果這一技術(shù)確實(shí)實(shí)用，效率和效益都不錯(cuò)，可以由政府來(lái)推廣。
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