|
本報記者 盧曉平
記者日前從權威人士處獲悉，首部規范中央企業投資的規章--《中央企業投資管理暫行辦法》將于近期發布。
辦法對中央企業投資規范，立足于有利企業降低和防范投資風險，更主要的是有利于
推進國有經濟布局結構調整，發揮國有經濟的主導作用，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。
因此，辦法明確規定，央企主業投資需上報國務院國資委備案。而對非主業投資，嚴格規定三類企業必須上報審核 。三類必須上報非主業項目的央企，一是資產負債率進入黃燈區，為65%至70%；二是非主業投資超過總投資的5%；三是非主業資產超過總資產的5%。并且，此類央企的非主業投資計劃在上報國資委前，須先上報企業總經理辦公會議或董事會會議。
業內人士稱，辦法雖然沒有明確禁止央企投資非主業項目，也沒有限制投資非主業項目的種類，包括證券、期貨投資等，但三條“紅線”把非主業投資壓縮到極為狹小的規模之內。目的是引導央企發展主業，減少非主業投資的風險。
中央企業的投資損失一直是國有資產監管部門的痛，因此，國資委一直要求央企把主業擺在非常重要的位置。國資委主任李榮融曾公開表示，突出做強了主業，中央企業才能繼續保持速度效益雙增長，并多次強調不鼓勵中央企業多元化發展。
在此前，國資委出臺了《中央企業發展戰略與規劃編制大綱（修訂稿）》，明確央企的資產負債率控制目標和非主業投資控制目標：企業資產負債率位于綠燈區，表明企業處于正常投資區；黃燈區表明企業投資是預警區，在此區間內應慎重投資。即企業資產負債率在此區間內時，對投資來源中增加負債部分進行分析，企業應慎重考慮負債率提高問題；紅燈區為企業投資的嚴格控制區，原則上在投資時不應形成新的負債。
這位權威人士還透露，《中央企業投資管理暫行辦法》要求中央企業制訂一套嚴格的科學民主管理投資決策程序，并嚴格執行。
| 
