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基本思路是參照審計署和財政部的審計、財政派駐專員模式
本報記者 孫榮飛 發(fā)自北京
昨天，國土資源部一位原司級官員向《第一財經(jīng)日報》證實，將要出臺的國家土地督察制度，將派駐土地督察專員到東北地區(qū)、華北沿海、華東沿海、華南沿海、黃河中游、長
江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)八大地區(qū)進行督察。駐八大區(qū)的督察專員級別將為廳局級或以上。
“基本思路是參照審計署和財政部的審計、財政派駐專員模式，但現(xiàn)在中央還沒有批下來。”該官員透露。
據(jù)了解，審計署駐地方特派員辦事處共18個，基本是一個辦事處負責兩個省市事務(wù)，而財政部是在各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分別設(shè)立財政監(jiān)察專員辦事處。
設(shè)立國家土地督察制度最初是出現(xiàn)在2004年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中，該《決定》在“強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督”一節(jié)中明確提出：“完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，建立國家土地督察制度，設(shè)立國家土地總督察，向地方派駐土地督察專員，監(jiān)督土地執(zhí)法行為。”
按照國土資源部工作安排，土地督察制度本計劃于2005年建立，但事實至今未有下落。
對此，上述官員表示，原來設(shè)計的方案早已呈報，后來之所以擱淺，是由于國務(wù)院開會討論后覺得方案有點大了，因而部里需要重新擬定。
“現(xiàn)在，人員編制、人員經(jīng)費以及管理模式正在調(diào)整中，但不管怎么調(diào)，執(zhí)法本身是要加強，分區(qū)派駐督察的大方向不會變。”該官員對本報記者說道。
去年，國土資源經(jīng)濟研究院經(jīng)濟政策法規(guī)研究室曾向國土資源部呈送一份《談如何落實國家土地督察制度》建議稿，提出土地督察要有五權(quán)：首先，土地督察專員應(yīng)該享有對地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)在土地方面的違法、違紀、失策、失職行為，向當?shù)厝舜蠡蛏霞壗M織直至中央進行彈劾的權(quán)力；其次，地方政府涉及用地、征地的行為，包括土地系統(tǒng)干部的任免，派駐土地督察專員必須參與，并擁有否決權(quán)；三是督辦權(quán)，發(fā)現(xiàn)中央政令不暢或懷疑存在重大土地違法情形，專員有責令地方政府立即進行調(diào)查和處理的權(quán)力；四是土地督察專員要有追蹤線索、傳訊要員、調(diào)閱案卷、深入基層、依法檢查的權(quán)力；第五，派駐的土地督察專員應(yīng)享有調(diào)動省廳及其所屬各級土地執(zhí)法監(jiān)察隊伍的權(quán)力。
對于這五項建議，該研究室孟祥舟昨天向記者表示，這只是研究室的一份建議而已，具體怎么采納，目前尚未可知。
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