世行2000萬(wàn)美元援手財(cái)政部配套項(xiàng)目

　　本報(bào)記者 韓瑞蕓

　　北京報(bào)道

　　當(dāng)1983年世界銀行批準(zhǔn)第一個(gè)對(duì)華“技術(shù)援助”(TCC)項(xiàng)目時(shí)，誰(shuí)也想象不到日后中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革會(huì)和這個(gè)國(guó)際金融組織有如此大的聯(lián)系。

　　2006年6月21日，世界銀行第五期技術(shù)援助項(xiàng)目“中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)施”的簽字儀式在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行。財(cái)政部、世界銀行和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部是這個(gè)項(xiàng)目的三個(gè)主角。

　　該項(xiàng)目將在2006年到2011年利用世界銀行貸款2000萬(wàn)美元和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部贈(zèng)款1000萬(wàn)美元，以及一定數(shù)額的國(guó)內(nèi)配套資金。貸款和贈(zèng)款資金將用于支付項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢(xún)服務(wù)、研討會(huì)、培訓(xùn)、考察及其他能力建設(shè)活動(dòng)的成本。

　　“我認(rèn)為，中國(guó)將面臨以下三個(gè)挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上解決環(huán)境問(wèn)題；三是創(chuàng)造和諧社會(huì)的問(wèn)題。”世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)杜大偉說(shuō)，“當(dāng)然，政府機(jī)構(gòu)的問(wèn)題是上述每個(gè)挑戰(zhàn)中的最主要一環(huán)。”

　　據(jù)世界銀行官員介紹，根據(jù)“十一五”規(guī)劃所確定的改革和發(fā)展重點(diǎn)，該項(xiàng)目資金將重點(diǎn)用于支持中西部貧困地區(qū)和振興東北等老工業(yè)基地方面；在行業(yè)分布上，將主要用于支持公共部門(mén)及新農(nóng)村能力建設(shè)、社會(huì)保障與減貧、

　　正在準(zhǔn)備中的第一批子項(xiàng)目的主要領(lǐng)域包括，改革政府服務(wù)與財(cái)政體制、改善服務(wù)供給與社會(huì)保障、改善土地與自然資源管理、建立公共與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和改善地區(qū)和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。

　　“改革政府服務(wù)與財(cái)政體制”被列為其中一點(diǎn)也不讓人意外。

　　一份世界銀行發(fā)布的《國(guó)別伙伴戰(zhàn)略(CPS)》指出，中國(guó)“十一五規(guī)劃”成功實(shí)施關(guān)鍵取決于機(jī)構(gòu)建設(shè)和政府改革，這些都需要技術(shù)援助。而此次“

　　中國(guó)政府體制改革和完善是世界銀行重視的一個(gè)重要方面，而財(cái)政體制完善又是其中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何更加公平地劃分各級(jí)政府的職權(quán)和利益，如何更好發(fā)揮中央政府的宏觀(guān)調(diào)控作用，如何完善地方政府的公共服務(wù)機(jī)制都是擺在中國(guó)這個(gè)五年的重點(diǎn)工作。

　　在回答記者提問(wèn)時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇介紹說(shuō)，首批上報(bào)的一共有200多個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)成立了專(zhuān)家咨詢(xún)組，有國(guó)務(wù)院主管部門(mén)人員參加其中。“所有項(xiàng)目都先交給該組評(píng)議，選出一批來(lái)，再報(bào)送世界銀行和英國(guó)國(guó)際發(fā)展部征求意見(jiàn)，最終確立項(xiàng)目。資金數(shù)額也在此過(guò)程中予以確定。”

　　至于監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政部官員表示已制訂了相關(guān)的管理辦法，從項(xiàng)目申請(qǐng)到篩選，到資金使用，報(bào)賬均有相關(guān)規(guī)定，所有程序都是按照管理辦法實(shí)行的。實(shí)施過(guò)程中會(huì)有監(jiān)測(cè)，技援項(xiàng)目管理小組會(huì)隨時(shí)負(fù)責(zé)檢查。

　　“財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶曾多次要求，要把此次項(xiàng)目的錢(qián)‘花在刀刃上，用出成效來(lái)’。”財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇說(shuō)。