開拓創新 勇于實踐 廣西審計廳積極探索效益審計路子(06-6-21) | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2006年06月21日 14:36 審計署網站 | |||||||||
近年來,廣西自治區審計廳認真貫徹落實審計署五年工作發展規劃,緊緊圍繞自治區黨委、自治區人民政府的中心工作,以科學發展觀為統領,開拓創新、大膽實踐,積極探索具有中國特色的效益審計路子。2005年他們開展了中國西南扶貧世界銀行貸款廣西項目的經濟效益審計,這是該廳成立二十多年來開展的首例效益審計項目。在該廳黨組的高度重視和精心組織下,審計組運用構建的評價標準,從項目實施的經濟性、效率性和效果性予以評價,并從體制、機制上提出了審計建議,圓滿完成了審計任務,自治區多位領導對報告作了批示
在選取經濟效益審計項目時,該廳做到“兩個結合”:一是結合廣西經濟發展的特點,立足廣西的實際開展審計工作。廣西是后發展地區,國家每年投入大量的扶貧資金用于項目建設,如何有效使用扶貧資金已成為自治區領導十分關注的一項涉農大事。為此,廣西審計廳注重從體制上、機制上提出審計意見和建議,當好政府的參謀。二是結合外資項目的特點拓展效益審計的新路子。外資項目貸款期長,項目審計具有連續性,審計人員對項目的執行情況有較為深入的了解,開展外資項目經濟效益審計能夠充分利用現有的審計資源。 在實施審計過程中,該廳根據經濟效益審計工作的特點,突出針對性,加以科學的把握,努力提高經濟效益審計工作質量。一是研究項目特點,明確審計目標和重點。外資扶貧項目是一個跨地區、跨行業、綜合性扶貧項目。項目設計目標多元化,審計組在認真研究項目的可行性報告基礎上,結合實際,明確效益審計目標和重點,在核定經濟效益基礎上,重視對社會效益、環境效益等方面的成果評價。二是創新審計組織方式,科學配置審計力量。采用上下結合審計、主審異地交流、定期報告等方式,防范審計風險,溝通審計信息,加強審計執法力度。三是堅持“三個結合”,創新審計工作方式。效益審計與財務收支真實合法審計相結合;“點”“面”結合,既全面審計又突出重點;與歷年的審計成果相結合。四是具體問題具體分析,確定不同審計側重點。如對實施的生產性項目和非生產性項目,根據不同的審計對象采用不同的審計方式,且審計重點也不同。五是創新審計證據收集手段,注重防范審計風險。審計組通過圖片取證,搜集環境證據、實物證據以及專家論證和口頭證據,從多角度、多方位加以評價,以支持審計結論,降低審計風險。六是堅持實事求是審計,做到客觀公正評價。 此外,該廳在審計評價方面遵循經濟效益審計評價的客觀性原則、準確性原則、全面性原則和對比性原則,設計不同評價標準。如設計了期限指標、績效指標和資金分配、管理、監督制度評價指標。在審計報告階段,還運用審計評價標準,通過審核計劃和實際到位資金是否達到規定額度,結合項目實施的具體情況比對項目實施的規劃,參考違紀違規的查處情況以及以注入資金的項目為具體對象進行綜合客觀評價。 |