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因?yàn)橥锨吠獾亟哟眯猩绾途包c(diǎn)2000多萬(wàn)元債務(wù)，昔日的“百?gòu)?qiáng)旅行社”南航國(guó)旅已于近期暫停了旗下20多家營(yíng)業(yè)點(diǎn)的收客業(yè)務(wù)，游走在關(guān)門邊緣。南航國(guó)旅這個(gè)依附著南航這棵“大樹”的廣州老牌旅行社，在一個(gè)年淘汰率不足5%的行業(yè)里遭遇滑鐵盧，堪稱“奇跡”，因?yàn)樵S多小旅行社甚至從注冊(cè)之日起就連年虧損，但又都屹立不倒。
利潤(rùn)與數(shù)量增長(zhǎng)背道而馳
國(guó)家旅游局本月公布的2005年度全國(guó)旅行社業(yè)年檢結(jié)果顯示，去年旅游業(yè)務(wù)毛利率只有6.12%，全國(guó)1.6萬(wàn)家旅行社中有近1.3萬(wàn)家旅行社的旅游業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、毛利率等判定旅行社經(jīng)營(yíng)狀況的指數(shù)評(píng)定都“在平均值以下”。國(guó)家旅游局有關(guān)人士告訴記者，這組數(shù)據(jù)可以解讀為“全國(guó)近80%的旅行社都處于無(wú)利或虧損狀態(tài)”。
“行業(yè)利潤(rùn)下降的同時(shí)，旅行社主體數(shù)量卻在持續(xù)增多。這明顯違背一個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展規(guī)律。”北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院旅游管理學(xué)院教授戴斌說(shuō)。去年新增國(guó)內(nèi)社1389家，國(guó)際社118家，增速驚人；與此同時(shí)，因年檢不合格而被強(qiáng)行“勸退”的旅行社僅有436家，占總數(shù)的2.59%。
北京市統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)曾披露，北京旅行社今年前2個(gè)月的行業(yè)虧損額已達(dá)到3000萬(wàn)元。但記者在就此數(shù)據(jù)進(jìn)一步向市統(tǒng)計(jì)局求證時(shí)，卻得到“此數(shù)據(jù)不具代表性”的答復(fù)。市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人士表示，此數(shù)據(jù)是根據(jù)一部分旅游企業(yè)自己上報(bào)的數(shù)字計(jì)算出來(lái)的，與其行業(yè)主管部門即北京市旅游局得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能完全吻合。
“旅游業(yè)上市公司屈指可數(shù)，絕大多數(shù)旅行社的財(cái)務(wù)制度都不健全，因此上報(bào)數(shù)據(jù)必然存在失真現(xiàn)象。”戴斌表示，避稅動(dòng)機(jī)促使旅行社負(fù)責(zé)人在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，特別是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)方面有報(bào)假賬的沖動(dòng)，加上大量存在的部門承包產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的賬外流轉(zhuǎn)等因素，旅行社主動(dòng)上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有待確定。
多種經(jīng)營(yíng)方便稅上做手腳
“如果細(xì)究每家旅行社的財(cái)務(wù)報(bào)表，那北京旅行社行業(yè)說(shuō)不定就會(huì)‘扭虧為盈’。”某旅行社財(cái)務(wù)部人士說(shuō)，因?yàn)楹芏嗦眯猩缍贾皇琴~面虧損，“窮廟富方丈”的現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)并不鮮見(jiàn)。
據(jù)稅務(wù)人士透露，北京很多小旅行社在稅務(wù)登記時(shí)顯示的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都不止旅游一項(xiàng)，還有餐飲、賓館等。有的小旅行社甚至將餐飲或賓館等經(jīng)營(yíng)報(bào)成“主營(yíng)”項(xiàng)目。這樣做的好處何在？業(yè)內(nèi)人士揭露，多種經(jīng)營(yíng)可以讓不規(guī)矩的旅行社更方便地在偷稅、漏稅上做手腳。
據(jù)了解，開設(shè)旅行社要交的稅主要有營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等。其中，企業(yè)所得稅是根據(jù)企業(yè)的贏利狀況不同而分稅率征收的。“多個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就可在賬面上增加企業(yè)的稅前扣除成本，實(shí)現(xiàn)降低利潤(rùn)進(jìn)而少繳稅。”業(yè)內(nèi)人士表示，因?yàn)槎悇?wù)部門只有在企業(yè)連續(xù)兩年以上虧損才會(huì)“上門查賬”，所以旅行社只要掌握好時(shí)間，即可達(dá)到少繳稅的目的。此外，盡管法規(guī)明令禁止旅行社以承包、掛靠或變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，但事實(shí)上，旅行社尤其是經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的國(guó)際社，靠部門轉(zhuǎn)包掙取租金的經(jīng)營(yíng)方式在行業(yè)內(nèi)普遍存在。
“這就不難理解，為什么在遇到像‘非典’那樣的突發(fā)性事件，即便出現(xiàn)旅行社全行業(yè)虧損后，仍沒(méi)有一家旅行社破產(chǎn)倒閉，當(dāng)年旅行社數(shù)量反而增加了1746家。”一位旅游業(yè)資深人士說(shuō)，這同時(shí)也能解釋為什么中國(guó)的旅行社業(yè)會(huì)常年存在只進(jìn)不出的局面。
星級(jí)評(píng)定制度助推優(yōu)勝劣汰
記者從北京市旅游局了解到，今年下半年，北京旅行社行業(yè)將出臺(tái)旅行社星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)人士介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)中將包括旅行社規(guī)模、年接待游客量、利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)分，將旅行社劃分為五星、四星、三星、二星、一星和不合格六個(gè)等級(jí)，不合格的旅行社將被直接吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“管理部門通過(guò)旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將旅行社按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)劃分并予以公示，從而達(dá)到讓旅行社靠市場(chǎng)的力量進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。”戴斌說(shuō)。另一方面，為規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為，北京市旅游局已連續(xù)兩年暫緩進(jìn)行北京地區(qū)國(guó)內(nèi)旅行社的審批。
本報(bào)記者 張迪 黃玉迎
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