WTO過渡期結(jié)束前夕 全國金融工作會議預(yù)定日程

　　本報記者 孫 銘

　　北京報道

　　記者近日獲悉，中共中央和國務(wù)院將在今年下半年召開全國金融工作會議，這是繼1997年和2002年后，中國在金融改革關(guān)鍵時期召開的第三次最高規(guī)格工作會議。業(yè)界預(yù)計，與

上兩次會議的情形類似，一系列有關(guān)金融改革和發(fā)展的重大政策將在會議前后相繼出臺。

　　目前，央行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部委已經(jīng)開始著手會議準(zhǔn)備。一些專題調(diào)研小組也已經(jīng)開展工作。

　　會議目前還未確定召開日期。屆時，黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)責(zé)人以及大型金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人將參加會議。

　　金融工作會議成重大改革標(biāo)志

　　迄今為止，全國金融工作會議僅召開過兩次，都是在改革發(fā)展的關(guān)鍵時點。

　　1997年11月17日至19日，時逢亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，第一次全國金融工作會議在北京召開。會后，國務(wù)院陸續(xù)出臺了一系列國有商業(yè)銀行改革措施，主要包括：中央財政定向發(fā)行2700億元特別國債，補(bǔ)充四大國有銀行資本金；將13939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司；以及取消貸款規(guī)模，實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等重要改革措施。

　　金融監(jiān)管體制改革也在此次會議后拉開序幕：對金融業(yè)實行分業(yè)監(jiān)管，成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會，分別負(fù)責(zé)

　　第二次全國金融工作會議于2002年的2月5日至7日召開，時任國務(wù)院總理朱镕基對下一階段的金融工作做了全面部署。加強(qiáng)金融監(jiān)管與國有銀行改革的思路進(jìn)一步得到深化。此后，國務(wù)院決定成立

　　事實證明，兩次全國金融會議，決定了下一階段重要的金融工作部署，因而被視為新一輪重大金融改革開始的標(biāo)志。

　　一系列重大金融問題等待中央決策

　　相隔4年之后，這一次全國金融工作會議又會出臺什么重大政策，業(yè)界充滿了期待。

　　業(yè)界有關(guān)人士分析，當(dāng)前金融改革雖然取得了實質(zhì)性進(jìn)展，但改革越深入，面臨的局面就越復(fù)雜，有不少新老問題亟待解決。

　　比如對外開放的問題。今年年底中國加入世貿(mào)組織過渡期將結(jié)束，中國金融業(yè)的開放與競爭預(yù)計是此次會議題中應(yīng)有之意。當(dāng)前銀行引進(jìn)外資頗多爭議，花旗收購廣東發(fā)展銀行遲遲未能得到監(jiān)管部門的批復(fù)，國有銀行賤賣論此起彼伏，人們更希望在這個最高規(guī)格的金融工作會議上，對外資政策能有相對統(tǒng)一的方向把握。

　　金融政策的協(xié)調(diào)性問題也十分突出。前兩次全國金融工作會議，都涉及到央行的機(jī)構(gòu)改革和貨幣政策獨立性問題。但這兩次改革仍有缺陷：大區(qū)行制度雖然有助于貨幣政策獨立，但缺少了地方政府尤其是省級政府的配合；貨幣政策與金融監(jiān)管職能分離，使金融政策的協(xié)調(diào)問題急需進(jìn)一步加強(qiáng)；央行、財政部、發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門，目前也缺乏一個強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，據(jù)悉目前國家有關(guān)部門正在對此抓緊研究。

　　此外，在國有商業(yè)銀行改革中，中國農(nóng)業(yè)銀行的改革方案仍充滿懸疑。是分拆還是整體改制？農(nóng)行的改革方向無疑需要更高層次的決策。而政策性銀行改革、農(nóng)村金融改革、