預算執行審計是審計機關的主要工作。今年,浙江省杭州市審計局為進一步做好這項工作,在廣泛征求杭州市委、市人大、市政府以及市財政部門對今年預算執行審計工作安排的意見和建議的基礎上,按照杭州市委、市政府構建“平安杭州”、“和諧杭州”的要求,緊緊圍繞杭州市委、市政府的工作中心和群眾關心的熱點、難點,加強對事關經濟發展和經營管理決策事項的監督,加強對掌握政府財權部門的監督,加強對關系老百姓切身利益資金的監督,加強對政府投資重點建設項目的監督,努力踐行“民本審計”理念。
加強對事關經濟發展、經濟管理決策事項的監督,促進政府規范管理。主要通過稅源結構調查、工業啟動搬遷資金、企業挖潛改造資金、科學技術三項費用的使用情況的審計調查,對杭州市近三年來稅收結構的變動情況及變動規律,以及與財政資金投向的密切關系,財政對企業扶持資金的安排是否符合公共財政的要求、資金的分配是否體現公開、公平、公正的原則、資金的使用是否起到“四兩撥千斤”的效果等各方面進行深入調查與分析,提出稅收征收管理部門加強稅收征管、財政部門合理安排、分配對企業扶持資金及加強資金使用情況跟蹤監管的意見和建議,并為杭州市委、市政府制定發展戰略提供必要的素材及前瞻性意見,促進政府規范管理。
加強對權力部門監督,促進其為老百姓管好、用好財政資金。重點對稅務部門組織收入情況、國土部門土地出讓金的征收、財政部門資金籌集、管理及財政資金分配情況進行審計,重點審計稅務部門是否依法及時足額組織收入;審計國土部門土地出讓金的征收部門是否做到了應收盡收、管理是否規范;審計財政部門資金籌集是否合法合規、是否應收盡收,管理是否規范,資金分配是否公平、合理、兼顧效益并履行規定程序等,促進相關部門履行好自身的職責,為老百姓管好、用好財政資金。
加強對關系老百姓切身利益資金的監督,保障黨委、政府各項惠民政策的落實。包括基礎教育經費和教育收費、“春風行動”社會募集資金、最低生活保障資金、福利彩票公益金、萬里清水河道建設資金、城市污水處理工程、經濟適用房、部分公用事業單位財政補虧執行情況、城市道路“四自收費”等。通過開展審計及調查,重點揭露基礎教育經費有無按相應的法律、法規規定確保教育支出的法定增長,教育資金有無違規使用,教育系統是否存在違規收費;社會募集的春風行動資金、最低生活保障資金、福利彩票公益金等弱勢群體的活命錢有無專款專用,并及時、足額發放;萬里清水河道建設資金、城市污水處理工程、經濟適用房、部分公用事業單位財政補虧執行情況、城市道路“四自收費”等城市公用設施建設資金及項目投入后產生的效益如何,資金有無損失浪費等。確保各項資金專款專用,使老百姓真正從中受益。
加強對政府投資重點建設項目的監督,促進有關部門提高資金使用效益。主要通過對財政投資的重點建設項目的資金管理、項目決策、招投標程序、工程進度、工程預決算及資金使用效益等方面情況的剖析,重點查處損失浪費、違規承包、分包轉包、偷工減料、高估冒算等違紀違規行為,促進有關單位加強管理,科學決策,提高財政資金使用效益。
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