WTO過渡期結束前夕 全國金融工作會議預定日程

　　本報記者 孫銘

　　北京報道

　　記者近日獲悉，中共中央和國務院將在今年下半年召開全國金融工作會議，這是繼1997年和2002年后，中國在金融改革關鍵時期召開的第三次最高規格工作會議。業界預計，與

上兩次會議的情形類似，一系列有關金融改革和發展的重大政策將在會議前后相繼出臺。

　　目前，央行、財政部、銀監會、證監會、保監會等部委已經開始著手會議準備。一些專題調研小組也已經開展工作。

　　會議目前還未確定召開日期。屆時，黨中央和國務院有關部門負責人、各省(自治區、直轄市)負責人以及大型金融機構的負責人將參加會議。

　　金融工作會議成重大改革標志

　　迄今為止，全國金融工作會議僅召開過兩次，都是在改革發展的關鍵時點。

　　1997年11月17日至19日，時逢亞洲金融危機爆發，第一次全國金融工作會議在北京召開。會后，國務院陸續出臺了一系列國有商業銀行改革措施，主要包括：中央財政定向發行2700億元特別國債，補充四大國有銀行資本金；將13939億元銀行不良資產剝離給新成立的四家資產管理公司；以及取消貸款規模，實行資產負債比例管理等重要改革措施。

　　金融監管體制改革也在此次會議后拉開序幕：對金融業實行分業監管，成立了證監會、保監會，分別負責證券業和保險業的監管，人民銀行專司對銀行業、信托業的監管；另外對人民銀行自身機構進行了改革，原有的省分行被撤銷，改成9個大區行，貨幣政策獨立性得以加強。

　　第二次全國金融工作會議于2002年的2月5日至7日召開，時任國務院總理朱镕基對下一階段的金融工作做了全面部署。加強金融監管與國有銀行改革的思路進一步得到深化。此后，國務院決定成立銀監會，進一步加強對銀行業金融機構的監管。新一輪國有商業銀行改革也快速推進，中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行在股份制改革與海外上市項目的實施上得到了一系列關鍵政策支持，比如三家銀行共獲得中央匯金公司高達600億美元的外匯注資。此外，會議還做出了改革農信社的決定，為此后農信社改革的全面鋪開確立了“因地制宜，分類指導”的指導方針。

　　事實證明，兩次全國金融會議，決定了下一階段重要的金融工作部署，因而被視為新一輪重大金融改革開始的標志。

　　一系列重大金融問題等待中央決策

　　相隔4年之后，這一次全國金融工作會議又會出臺什么重大政策，業界充滿了期待。

　　業界有關人士分析，當前金融改革雖然取得了實質性進展，但改革越深入，面臨的局面就越復雜，有不少新老問題亟待解決。

　　比如對外開放的問題。今年年底中國加入世貿組織過渡期將結束，中國金融業的開放與競爭預計是此次會議題中應有之意。當前銀行引進外資頗多爭議，花旗收購廣東發展銀行遲遲未能得到監管部門的批復，國有銀行賤賣論此起彼伏，人們更希望在這個最高規格的金融工作會議上，對外資政策能有相對統一的方向把握。

　　金融政策的協調性問題也十分突出。前兩次全國金融工作會議，都涉及到央行的機構改革和貨幣政策獨立性問題。但這兩次改革仍有缺陷：大區行制度雖然有助于貨幣政策獨立，但缺少了地方政府尤其是省級政府的配合；貨幣政策與金融監管職能分離，使金融政策的協調問題急需進一步加強；央行、

　　此外，在國有商業銀行改革中，中國農業銀行的改革方案仍充滿懸疑。是分拆還是整體改制？農行的改革方向無疑需要更高層次的決策。而政策性銀行改革、農村金融改革、