國土資源部急令各地速報土地閑置明細

　　專家認為，此舉旨在反駁高房價的地荒論

　　本報記者 孫榮飛 發自北京

　　撲朔迷離的土地出讓純收益和土地閑置狀況終將大白于天下：一個月內，各地市、縣需公布土地純收益、土地閑置狀況；兩個月內，各省需將各市、縣土地純收益、土地閑置狀

況書面上報匯總于國土資源部。

　　15日，國土資源部下發《關于盡快向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況的通知》(下稱《通知》)，決定在現有工作基礎上，全面、及時、準確地向社會公布城鎮房地產開發土地供應及開發利用情況。

　　信息透明

　　《通知》要求，各市、縣國土資源管理部門于6月15日起一個月內，完成房地產開發土地供應情況的調查統計工作，確切掌握2004年以來，房地產開發企業已經取得但尚未開發土地的面積、已批準的房地產開發項目的土地出讓純收益等22個類別內容(見附表)，在當地土地有形市場、主要報刊、政府門戶網站、中國土地市場網、中國城市地價動態監測網等媒體上公布，并報省級國土資源管理部門備案。在本通知下發之日起2個月內，各省級國土資源管理部門應將各市、縣公布情況形成書面報告，及時報國土資源部，同時將各市、縣統計公布數據上報。

　　《通知》認為，查清并公開這些信息，不僅有利于增強市場信息透明度，穩定市場心理預期，穩定住房價格，也是建立健全土地市場動態監測制度的重要內容。

　　閑置幾何

　　北京市委政策研究室一位專家分析，國土資源部此舉旨在表明，房價高漲的背后并不存在地荒，房價也不是由地價決定的。

　　往年對于全國土地出讓總價款，有關部門都有個大致的數據。

　　全國人大2004年《土地管理法》執法檢查組的報告顯示，1992年至2003年,全國土地出讓價款累計達1萬多億元，其中近三年累計達9100多億元。

　　而2004年開始，全國土地出讓價款總額猛增。從國土資源公報來看，全國共出讓土地面積17.87萬公頃，出讓價款5894.14億元，招拍掛出讓面積和出讓價款分別占29.2%和55.2%。2005年也與2004年不相上下，全國共出讓土地面積16.32萬公頃，出讓價款5505.15億元，招拍掛出讓面積和出讓價款占35.06%和71.21%。

　　但對于全國土地純收益以及土地閑置狀況，多位內部人士向記者表示，國土資源部一直掌握得不清楚。這次《通知》下發就是為了在全國范圍內把這幾個數據搞清楚，并予以公開。

　　嚴把閘門

　　此項《通知》的下發緊接在《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》下發的第二天。后者要求各地對2005年1月1日以來省級人民政府批準的用地要逐一登記造冊，對2005年1月1日以來市、縣用地的情況，省級國土資源管理部門要逐一核查。而《通知》的要求更為全面和細化，并把摸清范圍延伸到2004年以來的土地開發利用情況。

　　文件密集下發并且越發嚴厲，其背后是土地違法現象的日益嚴重。在《通知》下發當天，國土資源部執法監察局局長張新寶對媒體表示，今年頭5個月，全國國土資源部門共立案土地違法案件25153起，涉及土地面積達12241.7公頃，同比上升了近20%。“平均每一宗違法案件涉及的土地面積更多了。”張新寶認為，這嚴重妨礙了

　　張新寶表示，國土資源部將堅決依法查處四種重點土地違法形式：“以租代征”、調整規劃規避基本農田占用審批、違反產業政策供地、變相設立和擴大開發區。