焦炭配額分配之惑緒

　　-本報記者 陳超 王延春 太原、北京報道

　　6月6日，山西省介休市，天空被灰蒙蒙的煙塵籠罩著，靠近城外的街道上鋪滿了一層層的煤灰，不時有一輛輛滿載焦炭的卡車駛過，揚(yáng)起一陣陣的灰塵。這個晉中小城有大大小小100多家焦炭企業(yè)，較大的有山西三佳集團(tuán)和上市公司安泰股份。

　　介休市政府辦公室主任說，目前整個焦炭企業(yè)都在虧損邊緣掙扎，介休市已經(jīng)砍掉了一批小煉焦企業(yè)，目前存活下來的煉焦企業(yè)大部分都在維持，幾乎絕大多數(shù)企業(yè)開工都不足50%。

　　山西省焦炭協(xié)會的一位人士說，去年以來，山西焦炭出口劇減，企業(yè)效益普遍不好，而此前集中投資的產(chǎn)能開始釋放，2005年，產(chǎn)能同比增長了25%到30%，與此同時，山西的焦炭消費(fèi)量沒有增加，由于國家

　　另一個打擊來自價格。目前，廣州等南方城市的焦炭到岸價，近期已經(jīng)和山西的出廠價持平了一些企業(yè)實(shí)際上是在虧本銷售。

　　出口成了很多企業(yè)拯救自己的夢想。山西省一家焦炭出口貿(mào)易公司的中層說，目前在海關(guān)備案的離岸最低保護(hù)價格為155美元，很多企業(yè)的焦炭出口報價都在160美元左右。這個價格本身就比國內(nèi)的焦炭價格高。

　　而且，“國際焦炭買家的回款比國內(nèi)買家要快很多，一般半個月或者一個月資金就能到賬。另外有銀行信用和第三方的擔(dān)保，風(fēng)險相對比做國內(nèi)市場要小。” 他說。

　　國內(nèi)很多鋼鐵廠自身的效益都不能保證，拖欠焦炭企業(yè)欠款的現(xiàn)象較為普遍。“現(xiàn)在整個焦炭行業(yè)本身就處于虧損的狀態(tài)，而且開工都不足，尤其是一些小企業(yè)，本身流動資金不足，從銀行貸款也很困難，上游買家拖欠款項直接影響到焦炭企業(yè)的生存。” 山西省一家焦炭企業(yè)的人士說，“很多企業(yè)都想多出口點(diǎn)，以維持自身生存。”

　　在這樣的背景下，焦炭配額變得尤其搶手，很多企業(yè)不惜重金購買。北京一家國際貿(mào)易公司的陳先生說，焦炭出口配額明顯小于出口需求，出口配額炒得很高。2004年的出口配額價格甚至超過了200美元/噸，而當(dāng)時冶金焦的出口價格是450美元/噸。

　　根據(jù)商務(wù)部制定的有關(guān)規(guī)則，各地焦炭出口企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提出配額申請。省級商務(wù)主管部門對本地區(qū)申請焦炭出口配額的企業(yè)進(jìn)行資格初審，并將本地區(qū)符合條件的出口企業(yè)名單、書面初審意見上報商務(wù)部，同時抄送中國五礦化工進(jìn)出口商會。

　　申請出口配額企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)條件由商務(wù)部委托中國五礦化工進(jìn)出口商會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核。由中國五礦化工進(jìn)出口商會對經(jīng)復(fù)核合格的地方焦炭出口企業(yè)及中央管理焦炭出口企業(yè)提出匯總建議，并上報商務(wù)部。商務(wù)部最終審定后，公布當(dāng)年具有申請配額資質(zhì)的出口企業(yè)名單，據(jù)此發(fā)放焦炭出口配額。

　　不過山西省商務(wù)廳一位副廳長也承認(rèn)，商務(wù)部對于哪家企業(yè)該拿多少配額，現(xiàn)在并沒有一個明確的規(guī)定，一般是商務(wù)部根據(jù)情況內(nèi)部掌握。

　　對于焦炭出口配額分配過程中出現(xiàn)的問題，山西省一位焦炭出口企業(yè)的人士透露，目前整個行業(yè)正在討論如何改變目前的配額分配方式，據(jù)他介紹，很有可能國家要采取招標(biāo)的方式分配。

　　中國煉焦行業(yè)協(xié)會曾上書商務(wù)部，建議對具有出口資質(zhì)企業(yè)或貿(mào)易公司實(shí)行競標(biāo)辦法分配出口配額，由政府有關(guān)部門和有關(guān)協(xié)會、商會組成招標(biāo)競標(biāo)管理委員會，希望像紡織行業(yè)那樣進(jìn)行招標(biāo)或拍賣的試點(diǎn)。

　　但是，“孟丹以前就反對我們提出的報告”，中國煉焦協(xié)會一位參與此事的人士說，現(xiàn)在這種配額分配制度漏洞太多，容易滋生腐敗。因?yàn)樘�不透明，不公平，分配者掌握生殺大�?quán)，權(quán)利沒有有效監(jiān)督，能分配到配額資格的企業(yè)太少。

　　一位業(yè)內(nèi)人士透露，對焦炭出口國家肯定是要控制的，以后配額也不會增加，只會減少。因?yàn)闊捊剐袠I(yè)污染嚴(yán)重，歐洲很多國家已經(jīng)停產(chǎn)，而我們不能把附加值留給別人，把污染留給自己。“這是我們惟一具有話語權(quán)的基礎(chǔ)

　　五礦化工進(jìn)出口商會金屬和礦產(chǎn)商品部郭化民說，現(xiàn)在還沒有聽說焦炭配額制度取消的事。他認(rèn)為，焦炭和紡織不一樣，不大可能采取招標(biāo)的辦法，配額雖是權(quán)宜之計，但也是目前能想到的最好辦法了。

　　“我國焦炭出口量占國際焦炭70%的量，放開后市場沖擊太大了。”他說，在現(xiàn)有體制下進(jìn)行調(diào)整是可能的，比如本著傾斜于生產(chǎn)企業(yè)多給配額，傾斜于扶大扶優(yōu)，避免代理和被代理，讓貿(mào)易公司逐漸退出。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報網(wǎng)