劉明康開明面對(duì)租賃業(yè)

　　李文科

　　將于近日出臺(tái)的《融資租賃法》將在監(jiān)管、銀行資金進(jìn)入和稅收方面進(jìn)行重大突破，這將為改變?nèi)谫Y租賃行業(yè)“散、亂、小”現(xiàn)狀提供契機(jī)。更為重要的是，銀行與租賃結(jié)合的金融創(chuàng)新正開展得如火如荼。劉明康最近在內(nèi)部會(huì)議上的講話，可能加速銀行、租賃之間的融合

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》獨(dú)家獲悉，《融資租賃法》草案即將在近日出臺(tái)。

　　2006年5月底，全國人大常委會(huì)委員、全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、《融資租賃法》起草組組長(zhǎng)郭樹言在中國銀監(jiān)會(huì)，就融資租賃立法的有關(guān)問題與銀監(jiān)會(huì)主席劉明康交換意見，并就融資租賃業(yè)的監(jiān)管、稅收、銀行資金等問題進(jìn)行了交流。

　　權(quán)威人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露，劉明康在此次交流會(huì)上，對(duì)融資租賃“資金、監(jiān)管、稅收”等關(guān)鍵問題都有明確表述，尤其明確地表述了銀監(jiān)會(huì)未來在融資租賃行業(yè)方面的監(jiān)管職責(zé)和范圍。

　　劉明康的講話還暗示著，商務(wù)部作為融資租賃行業(yè)的主管部門地位，得到了確認(rèn)。劉明康同時(shí)表示，銀監(jiān)會(huì)將支持銀行開展租賃業(yè)務(wù)，阻礙融資租賃業(yè)發(fā)展的另一關(guān)鍵因素——是否給予稅收優(yōu)惠政策，必須在《融資租賃法》中得以解決。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，近年來，銀行業(yè)對(duì)融資租賃的態(tài)度有了很大變化，銀行與租賃結(jié)合的金融創(chuàng)新正開展得如火如荼。劉明康在會(huì)上的講話可能加速二者之間的融合。

　　商務(wù)部地位確認(rèn)

　　融資租賃業(yè)務(wù)領(lǐng)域一直處于多頭監(jiān)管狀態(tài)。目前，中國存在三類租賃公司，一類是由銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管的金融租賃公司，共12家；一類是商務(wù)部監(jiān)管的中外合資租賃公司，共36家；最后一類是1000多家內(nèi)資租賃公司，也歸商務(wù)部監(jiān)管。

　　多龍戲水引發(fā)的直接后果是，融資租賃公司具體由誰監(jiān)管一直沒有明確規(guī)定，這是正在立法進(jìn)程中的《融資租賃法》必須解決的問題。

　　劉明康的表態(tài)減少了解決這一問題的難度。

　　在這次談話中，劉明康明確了銀監(jiān)會(huì)在整個(gè)融資租賃業(yè)中的監(jiān)管職責(zé)和范圍，以及相應(yīng)的監(jiān)管方法。

　　有關(guān)人士向《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》透露，劉支持商務(wù)部作為融資租賃業(yè)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)該行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、部際協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計(jì)和行業(yè)自律組織等。

　　在監(jiān)管層面，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)具有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)背景的融資租賃企業(yè)實(shí)施金融監(jiān)管。

　　對(duì)此，劉明康的解釋是，由于銀行吸收公眾存款，其投資開辦的融資租賃公司潛藏著一定的金融風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施嚴(yán)于普通工商企業(yè)的審慎監(jiān)管，以防范可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　審慎監(jiān)管主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等三方面內(nèi)容，其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻要進(jìn)一步降低，在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、資本充足率、風(fēng)險(xiǎn)撥備、呆賬準(zhǔn)備等方面要有一定要求，還要建立“黑名單”制度，改善誠信環(huán)境。

　　對(duì)于銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的、具有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)背景的融資租賃公司，銀監(jiān)會(huì)可以定期向商務(wù)部進(jìn)行信息披露，以便商務(wù)部作為行業(yè)主管部門全面掌握全行業(yè)信息、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析和行業(yè)管理等。

　　銀行介入提速

　　資金難題是中國融資租賃業(yè)面臨的最嚴(yán)峻問題。據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，融資租賃公司作為銀行和生產(chǎn)企業(yè)之間的橋梁，應(yīng)該是銀行的一級(jí)批發(fā)商，并協(xié)助企業(yè)銷售設(shè)備。

　　但由于歷史原因，中國的融資租賃很難得到金融機(jī)構(gòu)的支持。

　　這主要源于上世紀(jì)80年代融資租賃業(yè)的混亂局面。由于種種客觀原因，當(dāng)時(shí)的融資租賃公司把自己看成轉(zhuǎn)貸銀行，輕易地把資金融通給項(xiàng)目條件不好的企業(yè)，造成拖欠租金、企業(yè)賴賬和破產(chǎn)。

　　而與租賃公司有業(yè)務(wù)聯(lián)系的銀行，也因此積累了大量壞賬。到上世紀(jì)80年代末，銀行不再允許開展融資租賃業(yè)務(wù)。

　　日前華融資產(chǎn)管理公司入主浙江金融租賃公司，重新開啟了金融資本進(jìn)軍融資租賃業(yè)的大門。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解到，近年來，銀行業(yè)對(duì)融資租賃的態(tài)度有了很大變化。民生銀行專門成立保理融資部，研究銀租合作模式；中信銀行成立結(jié)構(gòu)融資部；中國農(nóng)業(yè)銀行也在開發(fā)銀賃通等等。銀行與租賃結(jié)合的金融創(chuàng)新正開展得如火如荼。

　　劉明康在會(huì)上的講話可能加速二者之間的融合。他指出，銀行開展租賃業(yè)務(wù)不存在法律障礙，銀監(jiān)會(huì)對(duì)此表示支持。

　　但劉明康強(qiáng)調(diào)，要明確融資租賃與銀行貸款的顯著區(qū)別：在租賃期內(nèi)，必須保證出租人對(duì)租賃物擁有絕對(duì)的所有權(quán)，只有在租賃期滿，承租人才有權(quán)以象征性的名義價(jià)格從出租人處轉(zhuǎn)移所有權(quán)，否則，就成了變相的銀行貸款。

　　期待稅收優(yōu)惠

　　另一個(gè)阻礙融資租賃行業(yè)發(fā)展的因素是稅收。

　　目前，租賃公司究竟應(yīng)該繳納

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這是租賃行業(yè)在稅收方面的一大困惑。此外，能否享受所得稅抵免和其他稅收優(yōu)惠也同樣困擾著租賃業(yè)。

　　劉明康在會(huì)上提出，從風(fēng)險(xiǎn)控制和審慎經(jīng)營(yíng)角度出發(fā)，應(yīng)允許融資租賃企業(yè)比照金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提呆/壞賬準(zhǔn)備金，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)撥備，核銷

　　根據(jù)中國入世承諾，2006年12月11日起，外國銀行將被允許進(jìn)入中國開展融資租賃業(yè)務(wù)。

　　因此，有關(guān)專家認(rèn)為，國際上通常會(huì)通過稅收優(yōu)惠促進(jìn)融資租賃業(yè)的發(fā)展。如果屆時(shí)中國在稅收優(yōu)惠等方面的政策不能與國際接軌，可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。比如，可能會(huì)拖累融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。