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獨享數千億巨額利潤的時代即將終結
證券時報記者 林旭
本報北京電 國務院國資委研究中心副主任彭建國昨日表示，中央企業國有資本經營預算制度的具體方案年內有望出臺，央企從明年起開始向出資人上繳收益。這意味著央企獨
享數千億巨額利潤的時代即將終結。
彭建國昨日接受媒體訪問時說，財政部和國資委已達成一致，由財政部負責編制總的國有資本經營預算，國資委負責編制167戶中央企業國有資本經營預算。目前國資委正積極協調有關部門抓緊研究具體方案。
“獨立編制國有資本經營預算，有利于分離政府作為公共管理者和作為國有資產所有者的兩種職能”，彭建國表示。中國目前單一財政預算制度混淆了稅收和國有資產收益的界限，無法體現政府兩種職能和兩類收支活動的運行特征。
在過去20多年時間里，國有企業稅后利潤作為國家再投資，一直留在企業內部作為企業發展基金。隨著中國經濟的蓬勃發展，部分國有企業尤其是壟斷性企業逐漸變得"財大氣粗"。據悉，近年169家央企利潤以每年1000億的幅度增長，去年成績更是讓人目炫：169家中央企業實現銷售收入67312.9億元，同比增長19.8%；實現利潤6276.5億元，同比增長27.9%。由此，一場旨在收緊國企尤其是中央企業財權的改革開始醞釀。央企上繳紅利，就是國資委試圖“收緊”央企錢袋子的首要措施。
此前，記者從財政部獲悉，《預算法》修訂將于今年10月完成，《國資法》制訂也已列入今年立法計劃。國資專家表示，隨著國有資本經營預算的相關法規逐步完善，國有企業向作為出資人的國資委上繳紅利已成定局。目前，北京、上海、深圳等地國資委已開始進行國有資本經營預算試點，其中北京市國資委對所出資企業的收益收繳已全面推開。
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