兩稅合一尚在期望中

　　作者：厲林

　　內資企業對“兩稅合一”的要求頗為迫切。張宏偉、張文中、許榮茂、尹明善等內資老總都助推過此事。

　　近日，商務部副部長馬秀紅表示，“兩稅合一”目前已經到了可以實施的時機。也有

財政部權威人士透露，今年8月全國人大常委會審議兩稅合并的草案幾無懸念。據了解，在兩稅合并的方案討論過程中，政府各個有關部門會充分考慮各種情況給予企業合理的過渡期。

　　政府的姿態似乎顯示“兩稅合一”的成行已為時不遠，而現實的操作還尚待時日。

　　外資概念難區別

　　內外資稅賦合并的問題已被討論多年。“兩稅合一”主要是指內外資所得稅的統一。目前，外資企業在中國的名義稅負是15%，實際稅負水平是11%；而內資企業名義稅負是33%，實際稅負水平達22%，相差18%。“相差18%意味著，同樣是1億元的利潤，外資企業要少繳納1800萬元的稅。”物美集團副董事長吳堅忠表示。

　　實際上，如物美這般純粹的本土零售企業正在日漸消失。如今在零售領域，很多企業的所有權正在發生改變。“國美總裁黃光裕曾抱怨，國美分明已經屬于外資企業，卻沒有享受到外資的優惠待遇。”商務部部長助理黃海曾在一次演講中笑稱。

　　按照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》所稱的外商投資企業，是指在中國境內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業。“隨著資本的多元化，民族企業的觀念正在淡化，外資以兼并重組方式推進進入步伐，而更多的內資企業也在境外上市，資本日趨多元化，內外資的界限模糊，執行起來也很困難。國家提出重點扶持的20個零售企業‘國家隊’也大部分不是100%的本土企業了。”首都流通業研究基地批發與零售研究中心主任洪濤，混合經濟是未來市場發展的一個趨勢，而外資優惠的政策執行起來將更復雜，收稅成本很高。農業稅取消的部分原因也正在于此。

　　零售專家郭志軍表示：“去年，商務部一年國家審批的外資企業有1000多家，是前些年的3倍多，來勢洶洶，在此時拉平與外資的區別待遇，也是符合當前發展形勢的表現。”

　　非顯性優惠更高

　　“國家給予外資的優惠很多是隱性的。”東方集團董事長張宏偉告訴記者。如果說稅率上的差別是外資優惠的主要表現，那么隱藏在數字背后的是更多的非顯性的不公平待遇。兼任幾個城市招商顧問的營銷人士樊曉軍告訴記者，國家政策落實到不同區域，經常會顯示出傾向性。“招商時減免，甚至通過變相獎勵，返還多少當地稅金，這都是可以談的。”樊曉軍透露，愈是內陸地區、經濟開發區，政府的優惠更大，返還30%，40%甚至大部分的稅金，當地政府都情愿。因為沒有這個力度，外資請不來。

　　“國家一直對這種非顯性的稅金優惠查得很嚴，所以當地政府一般都會通過變相的科技獎、就業獎，返還稅金。”樊曉軍表示，這是很多招商部門公開的秘密。

　　洪濤表示，雖然國家對于商業企業的內外資稅率優惠政策把得比較緊，但是外資已經站在一個非常強勢的位勢。

　　樊曉軍透露，外資企業在選擇投資區域時，一般都會比較，從地價、房租到各種稅金，看哪個區域的政策更優惠。雖然，內外資稅率除了在企業所得稅上有優惠政策之外，其他稅種都是一視同仁的。但是很多地方政府引資心切，只要能有帶動就業和消費，從地價、房租到稅金都會不惜血本地讓步。稅金只要是歸屬地稅的部分，談判時都能成為地方政府的一項優惠籌碼。

　　“商業是一個競爭性非常強的行業，對資金需求非常強，而資金鏈正常流轉對于連鎖模式的零售企業尤其關鍵。”洪濤表示。