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本報(bào)記者 孫榮飛 陳黛 發(fā)自北京
針對目前重新分配土地出讓金的傳聞，昨天，財(cái)政學(xué)專家、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)丁建臣教授對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，財(cái)政部不可能已有定論，更不可能已確定分配比例和鎖定出臺方案時(shí)間，“土地收入的重新調(diào)整涉及中央和地方利益的調(diào)整，任何措施的出臺注定是一個(gè)痛苦的過程。”
有報(bào)道稱，財(cái)政部、國土資源部和建設(shè)部對重分土地出讓金有不同看法。一位與財(cái)政部和國土資源部非常密切的專家告訴本報(bào)記者：“認(rèn)為兩部門存在利益分歧的看法比較外行，即使存在一些意見不同那也是專業(yè)分工不同自然所致。”該專家透露，目前財(cái)政部和國土資源部正在共同擬定方案。
土地出讓金中的10%將會在中央和地方分配，以及土地出讓金中的40%不得當(dāng)期使用，也并未得到財(cái)政部的證實(shí)。
丁建臣表示：“對國有土地收入的管理是由各級財(cái)政部門來負(fù)責(zé)的，國土資源部只管土地，而建設(shè)部管的是地上建筑物，這決定了土地出讓金重新分配只能由財(cái)政部牽頭，國土資源部配合。”
對于至今還沒有詳細(xì)定論的方案，丁建臣建議土地出讓金在重新調(diào)整時(shí)應(yīng)傾向于民生，更多用于農(nóng)村，“土地屬于全民所有，因而土地出讓金分配應(yīng)該導(dǎo)向于縮小全民間的貧富差距。”
關(guān)于國有土地出讓金征收政策的調(diào)整思路，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康在近期舉行的中國土地政策改革國際研討會上曾表示，在保持現(xiàn)行國有土地出讓金一次性收取方式的基礎(chǔ)上，按照國有土地出讓金收入的一定比例建立國有土地收益基金，并規(guī)定不得作為政府當(dāng)期收入安排使用，避免地方政府寅吃卯糧。同時(shí)，逐步調(diào)整國有土地出讓金收入分配政策，允許農(nóng)民將承包集體土地作價(jià)入股參與土地開發(fā)，保障失地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活權(quán)益；在土地出讓金中劃出一定比例的資金，用于保障失地農(nóng)民基本生活的長效機(jī)制。
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