上合組織未來方向：自由貿易區

　　本報記者 張鳳安 見習記者 劉 莉

　　上海報道

　　哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫前腳剛到，巴基斯坦總統穆沙拉夫就緊隨而來。6月13日的上海浦東國際機場一陣忙碌。

　　兩天后的6月15日，2006上海合作組織成員國元首理事會會議將在上海召開。

　　上海合作組織秘書長張德廣表示，“此次上海峰會期間，將提出一個支持上合組織經濟合作項目的行動綱領。”對此，國務院發展研究中心研究員趙晉平分析說，“如上海合作組織能成功實現經濟一體化，則意味著2020年之前，該地區將占有全球30%左右的GDP份額。”

　　除此之外，各國有影響的大企業家還將參與上合組織實業家委員會成立大會和工商論壇，探討企業間的務實合作，尋求推進貿易與投資便利化和金融合作新模式。

　　上海合作組織加強經貿合作的一系列措施表明，沿著古絲綢之路的中亞地區將形成一條極具活力的亞洲經濟大走廊。

　　浙江中菱電梯有限公司的董事長談耿仁也正為此事奔忙。上海峰會結束后，他將隨同幾十位

　　“國內市場差不多飽和了，中亞應該有商機。”談耿仁告訴記者，此行新疆的目的就是尋找合適的項目，為進入中亞國家做準備。目前在新疆的浙江商人超過18萬，他們的生意與中亞各國息息相關。

　　上合力主經貿合作務實推進

　　“上海峰會期間，各國企業、銀行將簽署一批總額近20億美元的大中型合作項目的合同和貸款協議�！�6月13日，商務部副部長于廣洲在上海透露。

　　這些項目包括連接塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦的公路、塔吉克斯坦境內的500千伏和220千伏高壓輸變電線路、吉爾吉斯斯坦首座日產2500噸的水泥廠、哈薩克斯坦獨立以來首次自主建設的水電站等。

　　“這表明上海合作組織在尋求經貿合作突破�！鄙虾Ｉ缈圃荷虾：献鹘M織研究中心主任潘光告訴記者，“切實推進經濟合作并取得實質性突破，是上海合作組織當前面臨的頭等大事。”

　　2003年的上合組織莫斯科峰會上，胡錦濤主席提出必須在經貿合作方面有所“突破”。在當年9月舉行的2003年第二次總理會晤上，通過了《上海合作組織成員國經貿合作綱要》，標志著上海合作組織區域經濟合作開始步入正軌。綱要明確規定了六國經貿合作的優先領域、主要任務及實施機制。

　　2004年第三次總理會晤，批準了《〈成員國經貿合作綱要〉落實措施計劃》，其中包括11大類、127項合作內容的多邊經貿合作綱要落實措施計劃，涵蓋了經濟、科技、人文合作等重要領域，并根據分階段原則確定落實機制。

　　在2005年11月22日，上海合作組織銀行聯合體在莫斯科正式成立。

　　哈薩克斯坦總理艾哈邁托夫說，銀聯體成員行之間的第一筆大型聯合融資項目，將在上海合作組織峰會期間正式簽署，中國國家開發銀行將向哈薩克斯坦的一個水電站項目提供2億美元貸款。同時還為中國企業爭取到了工程總承包權。

　　目前，成員國之間已經建立交通部長會議機制，交通領域合作正在展開，目前的關鍵是制定協商一致的過境運輸政策及建立國際交通走廊。建設貫穿哈薩克斯坦東西全境的標準軌鐵路，中-吉-烏鐵路等項目逐漸被提上研究日程。

　　未來方向：自由貿易區

　　按照2004年水平計算，上海合作組織擁有14.9億人口，3020萬平方公里面積，近2.3萬億美元的GDP總量。

　　國務院發展研究中心研究員趙晉平認為，“如果上海合作組織成功實現建立自由貿易區的目標，將成為世界上最具影響力的貿易集團之一。”

　　作為推動上海合作組織經濟一體化的一個試驗，2006年6月3日，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心在邊境口岸霍爾果斯全面動工，這是由中國與哈薩克斯坦兩國元首共同促成的國家間經貿合作的一種新模式。

　　商務部歐洲司司長孫永福說，中國與哈薩克斯坦是上海合作組織重要成員國，一區跨兩國的新型合作模式，也有利于通過經濟合作促進政治領域的合作。

　　此前，哈薩克總統顧問、總統辦公廳對外政策研究中心主任葉爾梅克巴耶夫抱怨說，目前上海合作組織成員國在經濟領域的合作遠遠落后于安全領域的合作。而且，各成員國間的經濟合作當前大多是以雙邊形式開展的。

　　但中國社科院上海合作組織研究中心副主任趙常慶認為，“上海合作組織還很年輕，因此要量力而行，不能急于求成。上海合作組織在經貿領域的未來發展方向，就是要建立起商品、資本、勞務能便捷流通的自由經濟貿易區。”

　　2005年中國與上合組織其他5國貿易額接近400億美元，比上合組織成立時增長了2倍多。中國對5國累計實際投資總額近80億美元，約為2001年的4倍。

　　根據2003年9月批準的《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》，綱要要求在2020年之前，為貿易投資創造有利條件，以逐步實現貨物、資本、服務和技術的自由流動。

　　美日攪局上合組織能源通道

　　此次上合峰會，在經貿方面，除了交通以外，能源仍然是與會各國政要和商界的關注焦點。打通中亞能源通道，是亞洲經濟大走廊的重要一步棋。

　　今年5月25日，總長962公里的中國-哈薩克斯坦石油管道全線開通，正式對華輸油。這標志著中國首次實現以管道方式從境外進口原油。一條貫穿中亞、東亞的“能源之路”正在形成。

　　與此同時，中國與俄羅斯全長4000多公里的石油管道建設今年4月也正式開工建設，而在電力等領域，中國與上合組織成員國也在不斷加強合作。

　　據上海社科院上海合作組織研究中心主任潘光透露，中哈輸油管道的開通和俄羅斯參與中哈能源合作，標志著多邊能源合作開始邁步，目前成員國已經提了建立上海合作組織燃料—能源綜合體的設想。

　　張德廣也表示，各方同意把能源列為合作的重點領域，并提出了一些具體的建議，如在中亞的塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等地合作建設水力發電廠；完善石油和

　　但有專家分析說，上海合作組織的能源通道建設的節奏目前也許存在變數。變數的原因正是日本的“攪局”。

　　2006年6月5日，日本與中亞四國在東京舉行了“中亞＋日本對話”會議，與會代表包括吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦三國外長、哈薩克斯坦特別代表和日本外相麻生太郎。上述中亞四國均為上海合作組織成員國。

　　出于同樣考慮，美國最近醞釀出爐了一個“TAPI天然氣輸送管線構想”，即把土庫曼斯坦(T)開采的天然氣途經阿富汗(A)、巴基斯坦(P)輸送到印度(I)。日本與中亞國家外長簽署的行動指針，主要指向能源等各個領域的援助計劃�！�

　　對此，張德廣表示，“中亞各成員國，都非常忠實地執行它們在上海合作組織框架下承擔的義務�！�