張小濟：貿(mào)易順差不是中國單方面調(diào)控能解決的

　　本報記者 滕曉萌

　　北京報道

　　5月中國貿(mào)易順差130.04億美元，創(chuàng)下今年月度新高。前5個月累計順差達(dá)467.73億美元。

　　隨著6月12日中國海關(guān)總署公布這一數(shù)字，外界對于中國今年巨額貿(mào)易順差的擔(dān)心，即刻回升。年初“將年內(nèi)順差控制在800億美元之內(nèi)”的預(yù)測，現(xiàn)在看來已不可能。

　　中國已連續(xù)25個月實現(xiàn)貿(mào)易順差。尤從去年年中開始，單月貿(mào)易順差數(shù)字一路狂飆，令全年貿(mào)易順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1018.8億美元，引發(fā)國際社會對中國經(jīng)濟政策調(diào)整和人民幣匯率改革的巨大壓力。

　　盡管中國政府高層此后一再表示：“不追求貿(mào)易順差”，但今年除2月的順差大幅回落之外，其后各月皆勢頭強勁。

　　6月14日，國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟接受本報專訪。他認(rèn)為，貿(mào)易順差問題主要是國際因素造成。他說：“中國連續(xù)10年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢取得貿(mào)易順差的態(tài)勢，很可能再有一個這樣的10年”。

　　中國今年進口增速在20%以上

　　《21世紀(jì)》：5月順差創(chuàng)下了新的歷史紀(jì)錄，這是什么原因造成的？

　　張小濟：貿(mào)易順差問題主要是國際因素造成的。今年國際市場需求很旺，不光是中國的出口增加，其他國家的出口也在增加。同時，據(jù)我們測算，中國仍然在大量吸引外國投資，其中起碼有70%是投向制造業(yè)的，而IT業(yè)則是外資最集中的領(lǐng)域。中國的生產(chǎn)已經(jīng)形成了這么高的能力，當(dāng)然就需要出口。

　　《21世紀(jì)》：此前很多人預(yù)測，今年由于是“十一五”規(guī)劃開局之年，各地應(yīng)該會大幅投資拉動進口，但進口的增幅還是少于出口。您怎么看待這個趨勢？

　　張小濟：中國今年的進口增長速度已經(jīng)非常高了，基本每個月都在20%以上，我們不要只跟自己比，放眼全世界，還有哪一個國家的進口增速能達(dá)到中國這么快？

　　《21世紀(jì)》：那您對今年的貿(mào)易順差有什么預(yù)測？

　　張小濟：只能說應(yīng)該不會低于去年。因為現(xiàn)在還有一些變數(shù)不明，比如人民幣匯率的變化、國際市場需求的變化、美元匯率變化、石油價格等等，所以很難做出準(zhǔn)確預(yù)測。

　　《21世紀(jì)》：下半年隨著投資回升、進口增加，順差會不會減小一些？

　　張小濟：如果國內(nèi)的投資仍然大量投向房地產(chǎn)等領(lǐng)域的話，貿(mào)易順差跟進口就沒什么關(guān)系。現(xiàn)在我們出口的行業(yè)有好的生產(chǎn)能力、有好的市場需求、有把產(chǎn)品賣到國際市場的能力，政府沒有理由限制他們。

　　全球經(jīng)濟決定了貿(mào)易順差

　　《21世紀(jì)》：但我們看到自去年底以來，政府仍然采取了多種措施試圖調(diào)控貿(mào)易順差。

　　張小濟：從政府行動來看，人民幣小幅升值、限制了資源性產(chǎn)品的出口，政府能做的已經(jīng)做了很多。但順差問題不是中國政府單方面的宏觀調(diào)控就能解決。

　　《21世紀(jì)》：您怎么評價政府的宏觀調(diào)控措施？效果似乎不理想？今年的順差數(shù)字一路上升。

　　張小濟：我們政府的宏觀調(diào)控，目的向來在于防止經(jīng)濟大起大落，而不是限制貿(mào)易順差。從現(xiàn)在情況來看，外貿(mào)發(fā)展還是比較平穩(wěn)。中國的宏觀經(jīng)濟管理不能下猛料，得慢慢來。同時，我們更多要靠市場自身調(diào)節(jié)，如果總靠行政手段干預(yù)經(jīng)濟，肯定會造成市場扭曲。有的問題，政府不該管，也管不了。比如匯率，匯率對于跨國公司并沒有太大影響，因為他們可以直接在中國采購，匯率調(diào)控只會對一部分產(chǎn)業(yè)造成影響。

　　《21世紀(jì)》：您的意思是說，政府的調(diào)控對減少順差的作用不大？

　　張小濟：歸根結(jié)底，中國的貿(mào)易順差是全球化下的市場經(jīng)濟所決定的，現(xiàn)在大量的跨國公司把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，他們的進出口大部分都是公司內(nèi)貿(mào)易，這個趨勢擋不住。同時，我們看到，在高新技術(shù)方面的外國投資不斷增加，說明這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還沒有完，這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將持續(xù)下去。所以我認(rèn)為，不可能靠政府的宏觀調(diào)控政策解決。

　　《21世紀(jì)》：這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)會持續(xù)多長時間？

　　張小濟：中國連續(xù)10年都保持了通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢取得貿(mào)易順差的態(tài)勢，如果我們的生產(chǎn)能力還可以繼續(xù)保持，產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，同時環(huán)境還能承受得住壓力的話，我想很可能再有一個這樣的10年。

　　美國現(xiàn)在不可能對中國出口進行制裁

　　《21世紀(jì)》：但事實是，如果進口增幅繼續(xù)低于出口，中國貿(mào)易順差就會繼續(xù)擴大。這是否會給中國帶來很大壓力？比如外匯儲備和人民幣升值？

　　張小濟：外匯儲備現(xiàn)在確實面臨壓力，但外匯儲備高并不全是貿(mào)易順差造成的。今年前五個月的貿(mào)易順差是468億美元，而外匯儲備去年年底是8189億美元，現(xiàn)在已經(jīng)超過了9000億美元，增量比貿(mào)易順差大得多，所以其中必須看到短期投資的影響，不能把問題全都?xì)w咎在貿(mào)易順差上。我們看到，巨額貿(mào)易順差數(shù)字的背后，是大量人口的就業(yè)，所以我覺得我們沒有必要對貿(mào)易順差數(shù)字這么敏感。對于人民幣升值，如果真的需要，我們可以讓人民幣升值一點，本來匯率就是市場調(diào)控的一個杠桿，所以人民幣升值本身并不是什么壞事。

　　《21世紀(jì)》：都不會造成很大壓力？但巨額的貿(mào)易順差從去年開始引起了很多國際糾紛，包括公眾普遍擔(dān)心中美之間的順差導(dǎo)致美國多次威脅要使用貿(mào)易制裁手段。

　　張小濟：我覺得我們不用過分擔(dān)心其他國家的反應(yīng)，每一個國家都有自己的宏觀政策，美國可以指責(zé)我們的問題，我們也可以指責(zé)美國的赤字經(jīng)濟。

　　現(xiàn)在看來美國不太可能對中國的出口進行制裁，因為現(xiàn)在中國出口到美國的大量產(chǎn)品，特別是IT等高新技術(shù)產(chǎn)品，大部分來自跨國公司，尤其是美國自己的公司。所以制裁對美國本身沒有任何好處。

　　《21世紀(jì)》：您的觀點是，現(xiàn)在的形勢并不像目前外界擔(dān)心的那樣？那么順差主要會對

　　張小濟：貿(mào)易順差可能造成的最大的問題，就是對國內(nèi)貨幣供應(yīng)的影響。但是從目前來看，這一點仍然在我們的可控范圍之內(nèi)。比如進一步放寬人民幣匯率浮動等等，所以不用過分擔(dān)心。