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要求查處環(huán)境違法未果 申請(qǐng)行政復(fù)議未被受理 82名養(yǎng)殖戶(hù)告贏環(huán)保總局
本報(bào)訊 (記者 孫思婭) 82名溫州養(yǎng)殖戶(hù)因被省環(huán)保局敷衍，而向國(guó)家環(huán)保總局申請(qǐng)復(fù)議，并因再次碰壁而起訴到法院。市一中院日前一審判決養(yǎng)殖戶(hù)們勝訴，撤銷(xiāo)環(huán)保總局不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定，責(zé)令環(huán)保總局于判決生效后的60天內(nèi)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)重新作出決定。
養(yǎng)殖戶(hù)投訴違法石沉大海
孔祥仁等82名溫州養(yǎng)殖戶(hù)于去年6月15日向浙江省環(huán)保局遞交《投訴書(shū)》，認(rèn)為溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有落實(shí)《溫州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》和省環(huán)保局在審批意見(jiàn)中提出的環(huán)保措施，尤其是沒(méi)有對(duì)濱海新區(qū)相鄰海域的海水養(yǎng)殖等功能作相應(yīng)調(diào)整。養(yǎng)殖戶(hù)們還指出，濱海園區(qū)投入使用前，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和審批意見(jiàn)中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施都沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，要求省環(huán)保局依法查處，并及時(shí)告知結(jié)論。
浙江省環(huán)保局依照信訪(fǎng)程序，隨后將此事交由溫州市環(huán)保局調(diào)查處理，要求市環(huán)保局將查處結(jié)果上報(bào)浙江省環(huán)境違法行為舉報(bào)中心，并書(shū)面反饋孔祥仁等人。但養(yǎng)殖戶(hù)們一直未接到省環(huán)保局有關(guān)《投訴書(shū)》的答復(fù)意見(jiàn)，他們因此向環(huán)保總局提出行政復(fù)議申請(qǐng)，稱(chēng)省環(huán)保局已構(gòu)成不履行法定職責(zé)，請(qǐng)求環(huán)保總局責(zé)令省環(huán)保局限期對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保違法行為依法作出處理決定。
環(huán)保總局不受理復(fù)議申請(qǐng)
去年9月16日，國(guó)家環(huán)保局作出“不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)”，理由是孔祥仁等82人的要求不屬于《行政復(fù)議法》第6條的法定復(fù)議范圍。同時(shí)，環(huán)保總局告知孔祥仁等人，將會(huì)把他們反映的問(wèn)題轉(zhuǎn)告省環(huán)保局依法辦理。
養(yǎng)殖戶(hù)們則認(rèn)為，濱海園區(qū)環(huán)保措施沒(méi)有落實(shí)，就有可能導(dǎo)致養(yǎng)殖池塘發(fā)生污染事故，而且事實(shí)上也已經(jīng)發(fā)生了污染事故。他們要求省環(huán)保局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)違法行為進(jìn)行查處，是為了維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)，屬于《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定的受案范圍。因此，養(yǎng)殖戶(hù)們起訴到法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)環(huán)保總局不予受理決定書(shū)，限期受理其復(fù)議申請(qǐng)并作出復(fù)議決定。
法院認(rèn)定不受理缺乏依據(jù)
法院審理認(rèn)為，養(yǎng)殖戶(hù)要求省環(huán)保局對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)違法行為進(jìn)行查處，是為了維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)，但省環(huán)保局沒(méi)有對(duì)《投訴書(shū)》做出答復(fù)并告知養(yǎng)殖戶(hù)們，因此屬于復(fù)議受理范圍，環(huán)保總局對(duì)孔祥仁等人的復(fù)議申請(qǐng)不予受理缺乏法律依據(jù)。法院還指出，國(guó)家環(huán)保局于去年9月1日收到養(yǎng)殖戶(hù)們提交的《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》，至去年9月16日才作出不予受理決定，已經(jīng)超出了行政復(fù)議法規(guī)定的5日審查期限。
一審宣判后，環(huán)保總局表示考慮后決定是否上訴。目前法院正向孔祥仁等人委托送達(dá)判決書(shū)。
-鏈接·法規(guī)
《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
《行政復(fù)議法》第17條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。
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