世行建言中國城市交通可持續發展

　　本報記者 陳達 發自北京

　　昨天，世界銀行駐華代表處發布《加強機構建設、支持城市交通可持續發展》報告，提出，中央政府應該在解決城市交通各種問題方面發揮更大的作用。

　　報告指出，隨著路面行駛的汽車數量增加，中國的大城市越來越受到交通堵塞和空氣

污染的困擾，其他一些相關問題也逐步顯現，包括對農田的過度占用，地方政府沉重的財務負債等。

　　該報告撰寫人之一，世界銀行高級基礎設施專家劉志告訴《第一財經日報》，在汽車化高速發展的時候，中國恰好處在將一系列職能和財政責任從中央下放到地方的分權化改革的關鍵階段。市級政府在城市交通方面承擔了主要職能和財政責任，而短時間內，中國城市道路投資數額是世界上大多數發展中國家城市所無法比擬的。但是，巨額投資通常并未產生可持續的效果。因此需要中央政府發揮調控引導作用。

　　世界銀行駐華交通部門主任史密斯告訴記者，將政策和技術措施結合，可以幫助城市控制燃油消耗和溫室氣體排放的總體規模，其中包括節能型汽車技術、清潔燃料、緊湊型城市發展、改善公共交通服務以及征收更高的

　　這份報告向城市交通可持續發展提出了幾項建議：改善城市政府的激勵機制，充分關注環境質量、城市宜居性和地方能力建設；加強地方人大的作用，監督城市政府績效，在決策和政策實施過程中代表城市居民的長遠利益；改革城市規劃程序，確保城市土地利用和城市交通戰略長期規劃成為城市規劃過程的一部分，并與城市總體規劃形成互動；通過制訂投資改善計劃和多年財務計劃，明確城市交通規劃與融資計劃之間的聯系；建立可持續和透明的融資機制，糾正錯誤的激勵措施，加強風險管理。

　　相關鏈接

　　仇保興主張繼續發展“自行車王國”

　　建設部副部長仇保興昨天在首屆中國城市發展與規劃年會上表示，我國應保持自行車的數量，并確保自行車道和人行道的便利通達。

　　據悉，2004年我國汽車保有量已達2700萬輛，預計2020年將達1.3億輛。車輛的急劇增加，不僅使大城市的交通擁堵愈演愈烈，也給

　　仇保興表示，建設部堅決反對限制使用自行車道的做法，已勒令一些城市恢復被取消的自行車道。為解決交通擁堵，政府不會限制購買汽車，但將從路權上限制私家車的使用，如大力發展公共交通，實施公交優先，在大城市中心收取擁堵費，實施“交通需求”管理等。

　　上世紀80年代，我國自行車保有量達到5億輛，被稱為“自行車王國”，一般城市都有專門的自行車道。近年來一方面由于私人擁有汽車量越來越大，另一方面由于汽車尾氣污染加劇、自行車道被取消或占用等原因，城市里騎車出行的人數大大減少。(新華社）