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為了更好地貫徹“國六條”和國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，日前，國土資源部土地利用司和土地整理中心召開全國土地儲備和交易管理制度建設(shè)研討會。國土資源部土地利用司有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上表示，會將土地儲備管理制度列入今年立法計(jì)劃。
該負(fù)責(zé)人表示，自1996年上海成立第一家土地收購儲備機(jī)構(gòu)以來，各地相繼成立了
土地儲備中心和土地交易中心，并根據(jù)實(shí)際情況出臺了相關(guān)規(guī)定。2001年的國務(wù)院15號文對土地儲備和交易制度提出了原則性的指導(dǎo)意見，但全國性的政策法令還沒有。基于各地存在的問題，國土資源部一直積極醞釀出臺相關(guān)管理辦法，并將其列入2006年的立法計(jì)劃。
土地收購儲備機(jī)構(gòu)的定位和土地交易的公開性成為研討的焦點(diǎn)。一些代表反映，土地儲備機(jī)構(gòu)的法律定位需要進(jìn)一步明確；在資金管理上要積極拓寬融資渠道，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這些問題都使土地儲備機(jī)構(gòu)在具體運(yùn)作上受到限制，亟須新制度予以規(guī)范。關(guān)于土地交易，主要涉及土地轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押等二級市場問題，需要有具體的法令予以規(guī)范。
會議認(rèn)為，制定《土地儲備管理辦法》和《國有土地使用權(quán)交易管理辦法》非常必要。在制定時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)突出行政性、非營利性和專門性，其作用應(yīng)體現(xiàn)在參與宏觀調(diào)控、加強(qiáng)土地資源管理、盤活土地資源和落實(shí)城市規(guī)劃等方面；土地交易應(yīng)建立公開交易制度，應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)處理土地交易，劃撥用地、協(xié)議出讓用地都應(yīng)納入土地公開交易范圍。 早報(bào)記者 梁文匯 羅勇成
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