江蘇昆山有個全面小康的具體形態

　　新華網南京6月14日電 新華社記者 陳玉明 姚玉潔

　　“民亦勞止，汔可小康。”《詩經》所描述的小康，如今在江蘇昆山人眼里，已經不僅僅是一種理想，而是可以感知的現實。

　　2005年，江蘇省蘇州市下轄的昆山市率先達到江蘇省全面小康社會指標體系，基本達

到全面小康社會的水平。中央財經工作領導小組辦公室副主任劉鶴認為，昆山創造了一個看得見、摸得著的“全面小康具體形態”。

　　城鄉居民收入比小于2比1

　　昆山的全面小康，核心是“富民優先”。到2005年底，昆山市人均GDP、城鎮居民收入、農民人均純收入這三項核心指標分別達到78553元(按常住人口計算，折合9586美元)、16809元和8519元。

　　然而，昆山的小康不僅僅體現在“富”上，更體現在全面、協調和可持續上。

　　昆山市打破了城鄉壁壘，在戶籍、就業、教育等方面實行城鄉統籌，取消了農業戶口和非農業戶口的限制。為縮小城鄉差距，昆山市政府從財政上加大對農村的轉移支付力度。2004年，市里對農村的轉移支付是7億元，2005年增加到10億元，2006年又是10億元。

　　昆山市在全市特別是農村地區實施了“人人有技能，個個有工作，家家有物業”工程。目前，昆山市城鎮調查失業率只有2.22%，低保覆蓋率已達100%，農村基本

　　沒有廣大農民的小康就談不上全面小康。據統計，2005年昆山農民人均純收入超過8000元的達65%，不足2000元的僅占1.1%，沒有出現“平均數掩蓋大多數”的問題；城鄉居民收入比小于2比1，而全國的整體水平是3.2比1。中央政策研究室副主任鄭新立在考察后說，昆山農村甚至比城市更適宜人居。

　　近年來，昆山外來人口劇增，昆山市政府沒有對外來人口采取排斥、歧視的態度，而是在就業、社會保障、司法援助和子女入學等方面一視同仁。昆山市在選舉人大代表和政協委員時，“新昆山人”都占有一定的比例。

　　市里還于2004年專門成立了“新昆山人”服務中心，由市總工會主席擔任中心主任，中心的主要職責就是權益維護、法律援助、就業指導、就學咨詢、醫療幫助和來訪接待等。

　　原籍安徽蕪湖的尹先生對記者說：“我在昆山打零工，雖然沒有昆山市戶口，但我的兩個孩子都在昆山上中學，也沒有什么額外收費。只要經濟上允許，我以后肯定在這兒安家了。”

　　調查顯示，近年來，昆山老百姓對社會治安的滿意度連年上升，2003年為92%，2004年為92.5%，2005年為94.4%。

　　“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可”，這是江蘇省委書記李源潮對建設全面小康社會目標所下的定語。昆山的小康生活，就是老百姓看得見、摸得著的好生活。

　　小康生活需要綠色環境

　　全面小康不能沒有錢，但有了錢未必就可以稱為全面小康。昆山在經濟社會發展過程中，越來越重視對環境的保護和資源的集約利用。

　　昆山積極發展循環經濟，重點抓好節水、節地、節電三個環節，努力降低單位GDP能耗。在招商引資的時候，昆山市就按照產品上下游關系，按照“產業生態鏈”積極開展綠色招商。與此同時，不斷加大環保控制力度，全市已建成污水處理廠18家，城市生活污水處理率達到70%以上。此外，昆山市還大力開展綠化造林，3年來共投入資金10多億元，規劃建設大型生態公園和公路、河道等“綠色走廊”，不斷改善城鄉生態環境。

    這些努力最后終于取得了豐碩的成果。2005年昆山市工業固體廢物綜合利用率達到95.34%，高于全國55.8%的水平；萬元GDP綜合能耗0.7噸，低于全國目前1.39噸的水平。并且，昆山作為一個平原城市，2005年森林覆蓋率達到20.3%，超過全國16.55%的水平。

    為推動“工業向園區集中，人口向城鎮集中，住宅向社區集中”，昆山市于2003年停止了農民宅基地置換，全市規劃了73個農民集中居住區，現已建成33個。集中居住不僅提高了土地集約利用水平，而且提高了農民的生活質量。

    昆山市委書記曹新平說：“我們要使鄉鎮更像城市，基本農田保護區內的村落更像農村，既保持優美的田園風光，又富有現代文明氣息。”

    今年6月2日，昆山市成為國家環保總局命名的六個國家生態市(縣、區)之一。

　　政府工作獲得99.3%的滿意率

　　昆山市政府一直堅持把“親商安商富商”與“親民安民富民”統一起來，把群眾利益放在首位，積極主動地解決好土地征用、城鎮拆遷、企業改制中群眾最關心、最直接的利益問題。

    近年來，各地因拆遷而引發的糾紛屢見不鮮，但在昆山市，老百姓盼著拆遷，因為昆山市政府實行“拆一補一”的動遷政策，被拆遷農戶可以置換到同等面積的房子。每戶農民在動遷后一般可以得到2至3套商品房，除滿足自家居住外，還能通過轉讓、出租增加收入。

    家住昆山市郊夏駕園農民集中居住區的丁玉英告訴記者，她家原來在昆山市兵希鎮，后來那里要建開發區，她的一套“鄉間小

　　昆山市企業很多，因之勞資糾紛也比較多。為構建和諧的勞資關系，昆山市充分發揮工會組織的作用，規定凡是職工人身安全受到侵犯、企業沒有按照規定為職工繳納各項保險的，工會組織可以自行

　　昆山市的建筑工人很多，2003年7月，昆山市出臺了“建筑工人工資支付擔保試行辦法”，規定建筑方在進駐工地時，須交納信譽保證金和工資支付保證金，確保農民工工資支付。市總工會主席顧志中說，近三年來，昆山市沒有發生一起惡意拖欠農民工工資的事件。

　　昆山市還建立了快速信訪信息反應機制，對于事態比較嚴重的上訪事件，兩分鐘內必須通知市委市政府的主要領導。現在，昆山市初信初訪解決到位率達98%以上。

　　政府是否做到“情為民所系”，人民是最有發言權的。蘇州市統計局“城調隊”的調查顯示，2003年昆山市民對政府的綜合滿意率為97.1%，2004年為98.8%，2005年上升到99.3%。

　　是否小康，也必須讓群眾說了算。2005年，昆山對全市11萬戶農村家庭收入情況開展入戶調查，逐家核對，讓農民自行申報收入情況，結果比統計局的數字高出1000元/人。調查顯示，73.2%的昆山人認為昆山已經達到全面小康標準，其中非昆山籍的居民對昆山小康的認同度也達到了73.2%。