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國土資源部批駁高地價間接導(dǎo)致高房價論調(diào)
【記者 陸昀 13日北京報道】
在今天上午剛剛開幕的“2006中國地交會”上，國土資源部副部長小蘇就土地招拍掛和房地產(chǎn)宏觀調(diào)控、房價與地價問題發(fā)表重要講話。他強調(diào)，節(jié)約、集約用地，盤活存量土
地是應(yīng)對當(dāng)前用地緊張，實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的根本出路。
小蘇在談到住房需求與土地供應(yīng)關(guān)系時，對社會上提出的，城市房地產(chǎn)業(yè)用地完全放開，單純依靠市場調(diào)節(jié)去解決，以及現(xiàn)實土地供應(yīng)存在“地荒”的問題給予了否定回答。
小蘇表示，從全國看，近幾年來房地產(chǎn)業(yè)用地占到了全國供地總量的30％左右，從重點城市來看，北京市國土資源局認真清查了2002年－2005年的住房建設(shè)供地情況。結(jié)果顯示，已供土地但尚未形成實際住房供應(yīng)的土地面積現(xiàn)在還有4000公頃，規(guī)劃建設(shè)面積8000萬平方米，占已出讓住宅用地面積總量的53％，相當(dāng)于北京市近兩年的房地產(chǎn)用地總量。這充分說明了國土資源系統(tǒng)按照國務(wù)院的要求，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障了房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)的用地。現(xiàn)實中不存在“地荒”問題。
在談到房價和地價關(guān)系時，小蘇表示，地價是房價成本中重要的組成部分，地價同房價中其他成本構(gòu)成要素一樣，也在不同程度的影響著房價。但是它不決定房價。針對“土地招拍掛導(dǎo)致了高地價，高地價間接導(dǎo)致了高房價，政府在土地出讓當(dāng)中獲得很大利益”的輿論。小蘇強調(diào)，房地產(chǎn)用地的招拍掛土地出讓方式是公平、公正、公開的，并顯示了土地價值的市場化方式，這種方式同樣不直接決定房價和地價。從根本上講決定地價、房價的是市場供求關(guān)系。
小蘇指出，在招拍掛土地出讓方式的具體實施中，房地產(chǎn)用地招拍掛也有流拍的，但也有開發(fā)企業(yè)對房價預(yù)期過高而盲目抬高了地價。如年初北京有幾塊地，周邊房價均價每平方米只有8000元，而地價則炒到了6000元／平方米。從這個角度看，也可以說明房價拉動了地價。
據(jù)了解，國土資源部組織有關(guān)單位對40個樓盤作了典型分析，從協(xié)議供地的地價與房價關(guān)系和招拍掛供地的地價和房價關(guān)系上進行了研究。
小蘇表示，從協(xié)議供地和招拍掛供地的結(jié)果看，無論是以較低地價拿到的協(xié)議土地，還是以較高價格通過招拍掛供地方式取得的土地，地價占房價的比例平均在25％－30％左右。招拍掛地價中，土地出讓金也就是政府的土地純收入部分，只占到了地價的25％左右，占到了房價的10％以下，北京市招拍掛取得的土地的政府純收入只占到房價的6％－8％。其他75％左右是拆遷費用和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
小蘇認為，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的重整和再利用有著巨大商機。長三角的用地非常緊張，但是仍然有很大的用地潛力。其主要來自于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，來自于土地再利用和再調(diào)整。通過存量土地的調(diào)整和再整理，舊城舊村，老工業(yè)區(qū)和老企業(yè)改造，可以在已有土地中騰出新的用地空間，可以在已用土地上提高單位用地的水平，能在不占或少占耕地，控制新增建設(shè)用地總量的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。“十一五”期間，全國必須確保18億畝耕地。到去年底全國城鎮(zhèn)建城區(qū)面積是5600萬畝，承載著城鎮(zhèn)5億多人口，同樣到去年底，全國農(nóng)村村莊占地面積2．49億畝，其中農(nóng)民宅基地是1．8億畝。5600萬畝的城鎮(zhèn)建成面積承載著5．6億城鎮(zhèn)人口，2．49億畝的村莊用地，承載著7億多農(nóng)民。小蘇強調(diào)，節(jié)約、集約用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展，促進城鄉(xiāng)同步建設(shè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實現(xiàn)保護與發(fā)展雙贏的根本出路。
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