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【記者 路敦海 通訊員 齊寶田 青島報道】
以房控稅以票管稅先稅后證
日前，山東省規范和發展房地產市場現場會在青島舉行。會上重點介紹并推廣了青島市地稅局圍繞規范和加強房地產業稅收管理，實施“以房控稅”、“以票管稅”、“先稅
后證”的征管措施和長效機制，推動了稅收管理科學化、精細化、規范化、一體化和社會化發展的先進經驗。
據介紹，青島市地稅局針對房地產行業過去存在的房源不明，收入不實，稅源不清的問題，實行了以房源控制稅源的管理辦法。
一是實行了房源登記備查制度。督促房地產企業建立反映開發項目詳細輔助性賬簿“開發產品備查簿”，記載房源的明細信息，加強了對房屋的實物監控。
二是建立了信息共享機制。主動與建委、土地、規劃、房管等部門交換信息，加強信息比對分析，及時發現“地下工程”，防止漏征漏管。
三是推行了房屋銷售清算辦法。對房地產企業各個開發項目的可售面積、可售收入、銷售收入逐項監控，定期實地檢查，及時控制經營收入，實現了由“管戶”向“管房”的轉變。同時，按照房源控制稅源的思路，拉長了征管鏈條，把過去從“開發商—稅源—稅收”的粗放型管理模式轉變為從“開發商—開發項目—房源—稅源—稅收”的精細化管理模式，達到了以房源控制稅源的目的。2000-2005年累計組織房地產稅收收入89.72億元，年均增長38.56%。
青島市地稅局自行開發并于2005年推廣應用了房地產業稅收管理軟件，整合了房地產企業及其各個開發項目基礎數據和納稅情況，規范了數據錄入，從而掌握了房屋開發總量、銷售數量和存量；同時，通過機開預收款專用收據或專用發票，進一步豐富了房地產管理的手段，完善了對銷售收入的監控，房地產企業收到預收款，必須開具“房地產業預收款專用收據”。購房者繳齊房款后憑專用收據到房地產企業才能開具專用發票，持專用發票才能辦理房地產產權證書，這樣就有效地監控了各稅的繳納情況，起到了“以票管稅”的作用。
青島市地稅局依法委托各級房地產交易管理部門，對“二手房”交易實行了“源頭代征、各稅統扣、先稅后證”的辦法，并于2005年初自行開發了代征稅收軟件，作為辦理產權證的前置條件，銜接在房地產交易信息系統之中，如不代征“二手房”交易涉及的各項稅收，系統就無法打印《房地產權證》，用現代化的技術控管代征稅收工作，不僅強化了稅源源頭控管，保證了稅收及時足額的代征代繳，而且也規范了代征人員的代征行為，有效地防止了稅收流失。2001年至2005年，市房地產交易中心累計代征稅收2.68億元，其中2005年代征稅收1.21億元，比上年增長62.75%。
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