云浮國資委2006年上半年國企改革和國有資產監督管理改革情況

　　今年以來，云浮市國資委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，弘揚求真務實精神，學習貫徹上級有關國有資產監督管理的會議精神，以發展為主題，以國有資產安全、保值、增值為核心，結合實際，迎難而上，扎實抓好國有資產監督管理工作，各項工作取得明顯成效。現將今年上半年國企改革和國有資產監督管理改革的情況匯報如下：

　　一、工作進展情況

　　（一）國有企業改革情況。

　　1、國有企業改革工作穩步推進。今年以來，我委按照省政府有關深化國企改革的精神，穩步推進市屬企業的改革工作。一是完成了2家市屬企業的改革工作。廣州云浮酒店通過引進戰略投資者，實行對外承包租賃經營，每年可實現租賃收入376萬元。市中旅龍山渡假邨有限公司土地及房產等資產經公開轉讓，以2600萬元成交。上述2家企業實行承包租賃和資產轉讓后，按照有關規定解除了139名職工

　　2、國有企業接收管理工作成效明顯。按照市政府的工作部署，抓好了市金葉公司和市路燈公司的接收管理工作。

　　一 是順利完成市金葉公司接收管理工作。根據省煙草公司及市政府的有關文件精神，市金葉公司的管理權移交市國資委。經組織清產核資和財務審計后，市金葉公司的移交手續已辦理完畢。

　　二 是抓好了市路燈公司接收管理工作。根據市府常務會議精神，市路燈公司資產由市國資委管理，業務由市公用事業局管理。先后組織開展了資產清查、財務審計等基礎工作，制定了該公司的工資福利方案。目前有關工作基本完成，將于近期舉行交接儀式。據統計，共接收上述2家企業資產總額2808萬元，職工97人（其中退休職工39人，內退職工12人）。

　　（二）國有資產監督管理改革情況。

　　1、市屬企業生產經營狀況不斷改善。今年以來，我委加大了對市屬企業的監管工作力度，市屬企業的生產經營狀況不斷改善。今年1至4月，市屬12家企業實現銷售收入4722.7萬元，同比增長51.1%；上繳稅金295萬元，同比增長52.4%。我委主要抓好以下幾方面的工作：

　　一 是抓好企業的生產經營管理。通過狠抓企業的生產經營管理，使企業逐步邁向正軌。如市粵云公司積極開發新產品，加大營銷工作力度，各項經營指標大幅度提高。1至4月，該公司實現銷售收入1856萬元，同比增長100%，上繳稅金199萬元，同比增長105%，實現利潤119萬元，同比增長349%。

　　二 是強化對企業的內部管理。注重加強企業內部管理，建立健全內部約束機制，規范財務管理行為。如在年初，我委專門組織人員到市迎賓有限公司開展調研，該公司根據調研報告提出的意見進行了整改。整改后該公司實現了對成本的有效控制，今年1至4月管理費用僅48萬元，同比下降46.7%。

　　三 是完善薪酬管理制度。在優化勞動組織結構的基礎上，加強了對管理人員的考評，結合企業實際，進一步完善薪酬管理制度。如通過審核批準了市粵云公司的獎勵方案，以及審核市迎賓館有限公司、市路燈公司和市市場物業管理有限公司的工資福利方案，使企業員工的積極性得到有效提高。

　　2、國有資產基礎管理工作得到加強。一是抓好國有資產評估管理工作。嚴格選擇具備資質的資產評估機構，建立國有資產評估項目核準和備案制度，進一步促進了國有資產的有序流轉，防止國有資產流失。二是抓好統計評價工作。加強組織領導，采取措施嚴格把關，保證了國有資產統計報表的報送質量。落實人員和經費，建立了企業財務快報工作體系，初步實現了對企業國有資產的動態監測。三是抓好國有企業產權登記證的換發工作。今年以來，共辦理換發國有企業產權登記證113宗，辦理國有企業產權登記證3宗。

　　3、資產轉讓行為進一步規范。通過實行資產評估制和資產處置備案制，抓好國有資產轉讓工作，實現100%進場交易。一是抓好購物中心商場拍賣工作。購物中心商場分2個標的公開拍賣，成交總額1769.7萬元，比底價高出87.50萬元，其中首層以1046萬元成交，二至四樓以723.7萬元成交。二是抓好市中旅龍山渡假邨有限公司資產轉讓工作。市中旅龍山渡假邨有限公司資產轉讓成交價2600萬元，比底價高出300萬元。三是審核批準了市直有關部門的汽車、土地和房產等資產轉讓行為。今年上半年，經我委審核批準的資產處置共18宗，全部通過公開拍賣的程序處理，拍賣所得419.4萬元。

　　4、資產處置工作即將展開。為部署開展市直行政事業單位經營性資產和閑置資產處置工作，我委做了大量的前期工作。一是組織有關人員到兄弟單位參觀學習。先后到南海、江門等地學習有關行政事業國有資產處置的先進經驗。二是開展調研工作。分別對市民政局等單位進行了國有資產使用情況調研，為下階段資產處置工作打下基礎。三是抓緊進行軟件開發工作。資產處置軟件開發已進入后期工作階段，軟件設計完成后，可以馬上開展該項工作。

　　二、存在問題

　　1、是企業歷史遺留問題多。部分企業存在拖欠工程款、集資款、職工社保費等問題，如市水泥廠和市煤氣公司的社會集資額分別達9000多萬元和1500多萬元。

　　2、是部分企業經營運作比較困難。如市商業企業集團公司和市食品企業集團公司都沒有生產經營項目，只是留守幾名職工負責收繳管理費、租金等工作。

　　3、是由于我委還未成立黨委，而市粵云公司、市金地公司和市場物業公司黨支部仍屬市振云公司黨委管理，造成這些企業黨的建設工作難以開展。

　　4、是部分企業的法人治理結構仍未完善。市屬部分企業職工人數較少，有的企業甚至只有幾名職工，因此難以建立科學規范的組織結構。

　　5、是企業財務監管機制仍未建立。我委至今仍未成立監事會，致使對企業的財務監管工作不夠到位。

　　三、下階段工作設想

　　（一）繼續深化國企改革，促進企業又快又好發展。

　　1、著力打造幾家具備

　　2、進一步規范國有企業改制程序。按照省有關深化國有企業改革的精神，嚴格把好清產核資產關、財務審計關、資產評估關、方案審核關和民主決策關，抓好市房地產開發公司和市新明園閣酒店有限公司的改制工作。

　　3、完善公司法人治理結構。按照現代企業的要求，規范董事會、監事會和經理層的責權利關系，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構。

　　4、強化企業財務監督。爭取成立市國資委監事會，以財務監管為核心，建立和完善出資人財務監督工作體系，做好企業財務預決算管理、財務動態監測、會計核算監督和內部審計等工作。

　　（二）加大國有資產監管力度，落實國有資產保值增值責任。

　　1、加強國資監管法制建設。建立市屬國有資產監督管理的規章制度，包括國有資產收益管理、評估管理制度，以及國有、集體產權（資產）轉讓等方面的規章制度。

　　2、抓好政府資源開發利用工作。重點抓好市食品集團公司連片土地的開發，繼續抓好戶外廣告的開發利用，努力盤活直管公房，加快河砂資源的開采，加強對鐵礦資源的開采回收管理工作，積極拓寬新領域、挖掘新項目。

　　3、開展市直行政事業單位經營性資產和閑置資產處置工作。抓好經營性資產的收益監繳工作，合理處置土地、建筑物、汽車和機械設備等閑置資產，積極盤活現有國有資產，提高資產使用效率。