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行業(yè)協(xié)會(huì)一律與國(guó)家機(jī)關(guān)人、財(cái)、物分離
本報(bào)記者 鐘晨 發(fā)自廣州
廣東省物流協(xié)會(huì)昨日宣布，該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)將在7月底掛牌。這將是廣東省政府2月出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用的決定》(下稱《決定》)后，第一家宣布成立的行業(yè)協(xié)會(huì)。
廣東省政府的《決定》中提出了“政社分離”的改革原則，希望以此理順行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的管理體制。《決定》要求行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)實(shí)現(xiàn)無行政級(jí)別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)之間，將是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的管理，要轉(zhuǎn)向培育、服務(wù)型，并加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行為的事后監(jiān)督，而不直接干預(yù)其內(nèi)部運(yùn)作。
《決定》明確指出，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一律與國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位分開，政府資金也將撤出行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。其辦事機(jī)構(gòu)一律不得與國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的工作機(jī)構(gòu)合署辦公，現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一律不得在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)兼職。
此外，《決定》還提出，要將一些政府職能移交、委托和授權(quán)給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，如：行規(guī)行約的制定，行內(nèi)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定及等級(jí)評(píng)定，專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格的評(píng)定，行業(yè)重大投資、改造、開發(fā)項(xiàng)目可行性的前期認(rèn)證，以及對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任監(jiān)督，都可賦予或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)來完成。
即將成立的廣東省物流協(xié)會(huì)的行業(yè)職能正包括規(guī)劃廣東省物流行業(yè)發(fā)展、制定地方性的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定專業(yè)資格、開展融資和拆借業(yè)務(wù)等。
廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)籌委會(huì)負(fù)責(zé)人馬仁洪昨日表示：“我們將是《決定》發(fā)布之后廣東首家成立的行業(yè)協(xié)會(huì)。但政府相關(guān)職能什么時(shí)候下放、如何下放、如何銜接等操作問題仍然需要細(xì)化。”
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