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上世紀80年代初“溫州模式”的崛起，凸顯出政府“無為而治”的管理經(jīng)驗，備受全國各地矚目；而近年來在向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，逐漸崛起的義烏小商品市場，被人們歸結為“市場經(jīng)濟、有為政府”。目前這種“義烏模式”正在被更多的地區(qū)尤其是中部各省作為自身發(fā)展的借鑒。
★《中國經(jīng)濟周刊》記者 王紅茹/義烏、北京報道
5月27日，由幾位義烏商人具體操作和運營的南京義烏小商品城成功開業(yè)；與此同時，占地5000畝的由浙商投資的頗有“義烏模式”風格的“中原國際小商品城”也正在緊挨鄭州的滎陽市豫龍鎮(zhèn)興建。
“義烏模式”似乎正以星火燎原之勢在全國落地生根。
浙江民營經(jīng)濟開啟了中國經(jīng)濟的亮點，義烏市場又是浙江經(jīng)濟的一大亮點。改革開放以來，義烏從“雞毛換糖”、馬路市場起步，已發(fā)展成為國際性的小商品市場和日用工業(yè)品市場，走出了一條以商貿(mào)業(yè)為主導的獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路子。
“在民營經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境的建設方面，政府必須有所作為。在這方面，義烏的做法給了人們更多的啟示�！�6月初，中共浙江省委黨校副校長、浙江行政學院副院長馬力宏在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時介紹說。
從“雞毛換糖”到“前店后廠”
義烏地處浙江中部，始稱烏傷。相傳古國於越境內(nèi)有一孝子名顏烏，其孝行感動了一群烏鴉，烏鴉幫其銜泥葬父而受傷，因此得名。秦王政二十五年(公元前222年)置烏傷縣。唐武德七年(公元624年)改稱義烏。1988年撤縣建市。目前，全市下轄6鎮(zhèn)7街道，2005年底全市人口160余萬，其中戶籍人口68萬，外來建設者近100萬。
走在義烏的大街上，你會看到在這座雅致的江南小城，各種膚色的外國商人，穿梭于林立的商鋪中。
“我們廠現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模雖然還不是很大，但是已經(jīng)有國外的客商聯(lián)絡我們了�！痹诹x烏國際商貿(mào)城三樓D區(qū)7893商位藝鑫水晶店鋪前，樓秀珍女士興奮地告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他們是2004年從浙江浦江到義烏來的，浦江是專業(yè)做水晶的地方，之所以選擇到義烏做生意，主要是看好了這里的“人氣”旺。“我們那邊有很多人都到義烏做生意，我們也就跟著來了。”據(jù)介紹，目前他們的水晶產(chǎn)品已開始遠銷國外。
義烏的百姓商業(yè)意識非常濃厚。義烏自古有“雞毛換糖”的經(jīng)商傳統(tǒng)，上世紀80年代初，義烏在全國率先放寬個體戶工商登記，允許農(nóng)民經(jīng)商，允許開放城鄉(xiāng)市場。放開手腳經(jīng)商的農(nóng)民如魚得水，紛紛加入經(jīng)商隊伍。這期間，部分經(jīng)營戶通過經(jīng)商初步完成了資本的原始積累，買進機器辦起加工廠，形成了“前店后廠”工商一體的家庭經(jīng)營模式。
“這個地方原來很窮，農(nóng)業(yè)自然條件不好，很多農(nóng)民只好外出經(jīng)商，搖撥浪鼓賣糖。義烏政府在當?shù)乩习傩丈娑祭щy的情況下，在很多地方都在驅趕‘馬路市場’的時候，只能考慮接納他們使之能夠生存下來。不敢說義烏市領導有先見之名，當時只是出于一種本能：為了扶持農(nóng)民，為了發(fā)展經(jīng)濟。”中共浙江省委黨校副校長、浙江行政學院副院長馬力宏向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
義烏政府的慷慨接納使當?shù)乩习傩盏纳鏃l件改善了，從政府角度講，稅收增加了，城市發(fā)展就更有底氣了。而讓人始料未及的是，市場一經(jīng)形成，流通量大了之后，商人們就蜂擁而至。一時間，金華、永康等地方的小商品都集中到了義烏，義烏市場逐漸強大，最終形成了一個集散中心，在全國乃至全世界都赫赫有名。
目前，義烏市場已形成營業(yè)面積達260萬平方米、商位5萬多個的超大型市場，聯(lián)結著10萬多家國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)，展銷品種達40萬余種。有人算過一筆帳，如果按一天8小時計算，義烏市場5萬多個攤位各逛1分鐘就得120天。難怪去年8月，聯(lián)合國與世界銀行、摩根士丹利等權威機構聯(lián)合發(fā)布的《震驚全球的中國數(shù)字》報告中稱，“義烏市場為全球最大的商品批發(fā)市場”，充分肯定了義烏市場在全球貿(mào)易領域中的特殊地位。
“在義烏市場萌芽和初創(chuàng)時期，政府作為一種市場主體之外的力量所起的作用是關鍵性的。義烏人之所以能釋放出巨大的經(jīng)商能量，地方政府的開明政策無疑起到了不可缺少的推動作用。主要表現(xiàn)在當?shù)攸h委、政府頂住重重壓力，在全國率先開放小商品市場；同時，還提出政治上鼓勵、資金上照顧、技術上指導、稅收上優(yōu)惠、法律上保護等扶持政策�！闭憬∥h校軟科學研究所副所長王祖強教授告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
積極實施“引商轉工”、“貿(mào)工聯(lián)動”策略
“從義烏市場發(fā)展軌跡來分析，義烏小商品市場之所以能夠長盛不衰，獨占鰲頭，就在于義烏沒有孤立地搞專業(yè)市場建設，而是在推進‘興商建市’戰(zhàn)略的過程中，充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢，積極實施‘引商轉工’、‘貿(mào)工聯(lián)動’策略，引導民營企業(yè)家和商業(yè)資本向工業(yè)擴展，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，形成與專業(yè)市場緊密聯(lián)動的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系�！绷x烏市市長吳蔚榮向《中國經(jīng)濟周刊》表示。
受“引商轉工”、“貿(mào)工聯(lián)動”策略影響，轉型最成功的莫過于浙江夢娜針織襪業(yè)有限公司(以下簡稱“夢娜”)。董事長宗谷音作為夢娜的創(chuàng)辦人，最初也是從義烏市場擺攤位起步的。
“我是義烏人，最初我只是在義烏市場幫一家臺灣商人開辦的襪廠賣貨，后來才自己辦廠，當時義烏都是做生意的，很少人辦廠�！弊诠纫舾嬖V《中國經(jīng)濟周刊》。夢娜3月1日在北京舉行新聞發(fā)布會，宣布夢娜襪業(yè)成為北京奧運會襪類產(chǎn)品獨家供應商，這對浙江民營企業(yè)來說是史無前例的。
宗谷音告訴《中國經(jīng)濟周刊》，夢娜現(xiàn)在有7500名工人，一天可以生產(chǎn)80萬雙襪子，有3700多臺襪機，到今年到年底要做到一天170萬雙產(chǎn)能。以前他們在拼命地做規(guī)模，目前正從量到質(zhì)的轉變?nèi)ヌ嵘�，更多地進行創(chuàng)新。
據(jù)義烏市政府給《中國經(jīng)濟周刊》提供的資料顯示，目前，全市共培育了2.5萬家工業(yè)企業(yè)，發(fā)展了20多個特色鮮明、創(chuàng)新能力強、引領國內(nèi)外潮流、具有世界市場影響力的小商品制造產(chǎn)業(yè)，形成了針織襪業(yè)、飾品、服裝、工藝品、拉鏈、化妝品、文化用品、玩具等16大優(yōu)勢行業(yè)，其中襪業(yè)、針織內(nèi)衣、玩具、化妝品、工藝品、飾品、拉鏈等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷量占全國30%以上，呈現(xiàn)出“小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群”的發(fā)展態(tài)勢。
辨證看待政府“有為”與“無為”
“我們堅持科學調(diào)控，把握市場發(fā)展的主導權不動搖�！眳俏禈s市長向《中國經(jīng)濟周刊》介紹說，市場是義烏經(jīng)濟的命脈，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的最大引擎。在推進市場取向改革的同時，義烏市政府始終牢牢把握市場資源和物流場站兩大資源的調(diào)控權。從馬路市場到中國小商品城成功上市，從市場規(guī)劃到市場建設，從行業(yè)布局到市場管理，從市場硬件提升到市場功能提升等等，政府都會傾全力來組織、實施好，始終牢牢把握住對市場資源的調(diào)控權。同時，物流場站作為市場最重要的一個配套設施，他們始終堅持政府投資建設，然后以最低廉、最合理的價格租給貨運公司經(jīng)營的運作模式，努力保持低成本競爭優(yōu)勢。
人們所贊譽的“義烏模式”背后其實是政府這只“有形的手”在牢牢把握著市場資源，最終形成“有形的手”與市場“無形的手”有機地結合。這一點似乎和溫州政府的“無為而治”形成強烈的反差。
“溫州和義烏歷史發(fā)展進程不一樣，溫州政府的治理措施是無為而治，是歷史條件決定的。在計劃經(jīng)濟時期，溫州的影響比較大，受到各個方面的關注，說溫州是資本主義泛濫的地方，政府為此要承擔很多政治壓力，溫州政府在經(jīng)濟壓力和政治壓力的兩難選擇中，采取了‘無為’的行為方式，這種‘無為’是相對于對民營經(jīng)濟發(fā)展的打擊約束的‘有為’而言的。”馬力宏副院長告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
“溫州和義烏這兩種模式都有著各自的歷史必然性和客觀合理性，都是當時當?shù)丨h(huán)境下政府的最佳理性選擇。當然這兩種模式都取得了某種意義上的成功�！敝袊姓芾韺W會副研究員胡仙芝告訴《中國經(jīng)濟周刊》，民營經(jīng)濟發(fā)展所需要的環(huán)境和條件，決不是簡單的政府“有為”還是“無為”就可以解決，并不是政府的所有作為都利于民營經(jīng)濟的發(fā)展。
目前，隨著我國加入WTO過渡期的結束，我國的市場和國際的市場正在融為一體，這種世界經(jīng)濟一體化的市場格局對于民營經(jīng)濟來說挑戰(zhàn)大于機遇。在國家經(jīng)濟層面上，我國中央政府推出了一系列有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的有力措施，“應該是一個很好的機遇和政策支持。”胡仙芝說。
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